加快建设中国生态康养旅游名市

四川省社科院创意文化产业研究中心主任苏宁

生态广元 谢谦摄

每年秋季，朝天区曾家山红叶漫山，景色迷人。记者唐彪摄

▼青川唐家河漂流项目，每年夏季都吸引了国内外无数游客来一享清凉。记者刘慷摄

   广元是四川的北大门，背靠秦岭，前踞川西平原，历来是四川的战略要冲、生态屏障。广元市委七届七次全会《决定》提出要“围绕打造大蜀道大熊猫世界级旅游文化品牌，提升广元在大蜀道大熊猫世界级旅游文化品牌中的核心竞争力，发挥广元在全省建设大蜀道大熊猫国际旅游目的地中的主导地位和旗帜引领作用，着力生态康养文化旅游资源优势得到充分彰显、生态环境质量更加优良、宜养宜游宜居宜业特色鲜明、康养旅游业贡献力显著增强、知名度美誉度大幅提升，建成中国生态康养旅游名市”。广元把生态康养旅游重大项目建设作为大开放大合作培育现代大产业的一个主攻方向，符合广元在新时代治蜀兴川战略中的历史方位、总体要求、价值取向和生态重任，符合省委提出的四川发展战略定位和阶段性特征。这是学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定落实省委十一届三次全会决策部署，深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的第一要务，加快推进发展新跨越的“广元方案”之一。

   建设中国生态康养旅游名市，是时代赋予广元的重大历史使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出绿色发展理念，绘就了建设美丽中国的宏伟蓝图。党的十九大报告强调，要“形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。今年2月，习近平总书记来川视察时深刻指出四川自古就是山清水秀的好地方，生态环境地位独特，生态环境保护任务艰巨，一定要把生态文明建设这篇大文章写好。省委十一届三次全会指出，必须认真践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚定走生态优先、绿色发展之路，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。党中央和省委的决策部署，是广元推进绿色发展的根本遵循。加快建设中国生态康养旅游名市，是广元推进绿色发展、实现绿色崛起的必由之路。广元实现绿色崛起，就是要通过建设中国生态康养旅游名市，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化，落实以人民为中心的工作导向，让人民群众充分享受到绿色发展带来的红利，获得更多实实在在的收入和更高层次的幸福感，发自内心地拥护和支持绿色发展，既筑牢嘉陵江上游生态屏障，又充分发挥生态优势，实现转型发展、创新发展、跨越发展。

   建设中国生态康养旅游名市，是解决广元发展不平衡不充分问题、推动高质量发展的重要举措。广元建市以来，经过历届市委、市政府的接续奋斗和全市上下的艰苦努力，经济社会发展取得了历史性重大成就。但是，广元刚刚跨入工业化和城镇化中期门槛，大大落后于全国全省平均发展水平，“四个没有根本改变”仍然是基本市情，是全省7个未进“千亿俱乐部”的市州之一。从广元发展的现状和使命来看，正处于从整体连片贫困向同步全面小康跨越的决胜期，发展不平衡不充分均突出不充分尤其突出的爬坡期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平低及其联动水平低的攻坚期，由改变交通区位劣势转向大开放大合作培育现代大产业的大发展期。广元作为嘉陵江上游重要生态屏障，绿色生态资源得天独厚，大山大水大森林特征突出，文化积淀深厚、旅游资源富集，这既是一笔宝贵的财富，更为建设中国生态康养旅游名市奠定了坚实的基础。省委十一届三次全会提出，加快实施成都至广元高速公路扩容、启动广元至巴中铁路扩能改造、推动广元港与重庆两路寸滩保税港区协同合作发展、支持广元机场扩能，打造广元进出川门户型综合交通枢纽和北向东出桥头堡。可以乐观预见，今后广元必将成为进出川的人流物流集中交汇中心。必须抓住机遇壮大特色产业、做靓城市品牌、增强城市吸引力，把最大的资源禀赋、最大的卖点生态康养旅游发展好，把中国生态康养旅游名市建起来，构建具有较高标识性的城市名片和较强竞争力的产业体系，在激烈的城市竞争中应对挑战、后发赶超。

   建设中国生态康养旅游名市，是实现整体连片贫困到同步全面小康跨越的重要支撑。党的十九大报告强调，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。省委十一届三次全会提出“确保贫困地区和贫困群众同全省同步实现全面小康”。落实党中央和省委决策部署，广元作为整体连片贫困地区，首要任务就是决战决胜脱贫攻坚，到2020年甩掉整体连片贫困帽子，与全国全省同步全面实现小康。市委七届七次全会把“决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越”作为未来三年全市上下奋斗主题的首要内容,这个跨越是“五位一体”的跨越，是不漏一个群众、一个地区、一个民族的跨越。实现这一目标，经济跨越是根本。广元是西部欠发达地区，发展基础差、底子薄，最大的后发优势是绿色发展。根据广元实际，推进绿色发展，必须大力发展低碳经济，大力发展以康养旅游为主的低碳产业、绿色产业，为群众提供充足就业和稳定收入，为社会创造更多财富，最终从根本上消除绝对贫困、实现全面小康。广元有这个优势，也有这个底气。建设中国生态康养旅游名市，就是以低碳为方向，以生态为底色，以文化为灵魂，以康养为品质，以旅游为核心，以产业为基石，打造旅游新兴增长极，科学解决经济发展主攻方向、战略重点、跨越路径等重大问题，坚定必胜信心，推动整体崛起，实现整体跨越。

   建设中国生态康养旅游名市，必须打牢生态基础。广元地处我国南北气候过渡带，冬无严寒、夏无酷暑，既有北方天蓝地阔，又有南方温润柔和，是“南方中的北方，北方中的南方”。广元是嘉陵江上游的生态屏障，植被茂密，森林覆盖率达56%，负氧离子高达每立方厘米10万余个，超出城市标准50－500倍，城市环境空气质量优良天数比例达到95%以上，嘉陵江、白龙江等大江大河出境断面水质均达到国家Ⅱ类标准，年均气温16.1度、年均湿度65%—75%、年均降水量941.8毫米。目前，已建成国家卫生城市、中国人居环境范例城市、国家森林城市、国家低碳城市试点市和全国首个“无毒害市”。广元境内的蜀道是大量珍稀、孑遗物种的栖息地，栖息着大熊猫与绿尾虹雉等国家Ⅰ级保护动物13种、小熊猫与大鲵等国家Ⅱ级保护动物59种，珙桐等国家Ⅰ级保护植物6种、水青冈等国家Ⅱ级保护植物11种，是北亚热带森林生态系统最后的完整保留地，保存着全球面积最大的水青冈属原始森林和唯一的巴山水青冈原生群落。蜀道在地面拥有奇秀的峰丛、石林、峡谷景观，地下则分布有壮观的溶洞奇观。浩瀚的巴山水青冈红叶森林景观同蜀道文化景观自然融合。绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是广元最大的比较优势。加强生态保护，事关广元未来发展，必须作为一项永久的严肃的政治任务来抓。要严格生态空间管控，把各类开发活动严格限制在资源环境承载能力之内。要科学利用山、水、林等绿色生态和自然景观资源，持续优化绿色产业结构，协调促进经济发展和生态环境保护。要深化生态文明体制改革，加快建立生态、康养、文化、旅游深度融合推进机制。

   建设中国生态康养旅游名市，必须加快广元国际旅游目的地建设。省委十一届三次全会提出建设“大九寨、大峨眉、大熊猫、大贡嘎、大蜀道、茶马古道”等世界级旅游文化品牌。广元贯彻落实省委决策部署，必须抢抓发展机遇，突出打造大蜀道、大熊猫国家旅游目的地两个重要支撑，推动旅游资源有效转化，增强旅游产品核心竞争力，提升配套服务设施水平，扩大广元旅游产品国内外影响力。加快建设大蜀道国家旅游目的地核心区。发挥大蜀道文化在建设生态康养名市中的主导作用，全面提升剑门关国家AAAAA级旅游景区品质，积极争创米仓山国家AAAAA级旅游景区，建成曾家山、唐家河国家级旅游度假区和天曌山国家级康养旅游示范基地，加快建设白龙湖亭子湖滨水休闲水上运动旅游区；积极创建国家全域旅游示范区；实施旅游强县行动；结合大熊猫国家公园建设，在青川县规划建设以大熊猫、羚牛为主的珍稀动物科普展示园；积极推进特色小镇、特色村落建设。加快文旅、农旅、工旅、体旅融合，积极打造多元化、特色化的旅游产品，培育康养旅游产业。加快建设曾家山、唐家河等森林康养基地；积极开发温泉理疗、美容康体等温泉康养产品，做靓中国温泉之乡品牌；积极开发中医药康养旅游产品，大力发展中医药康养服务，加快建设曾家山、九龙山等中医药康养旅游示范基地和国家级健康医疗旅游示范基地；积极开发文化体验、禅修养心等文化康养旅游产品，规划发展南山南麓休闲康养、皇泽寺周边禅修康养；积极发展健康休闲、户外体育运动等体旅融合产品，打造曾家山、官帽山中国南方滑雪场集群核心区；用好红色文化资源，积极打造干部培训、廉政教育基地；精心打造蜀道三国文化游、女皇故里传奇游、古蜀交通体验游等精品旅游线路。

   建设中国生态康养旅游名市，必须大力推进重大旅游项目建设。广元是四川旅游资源最富集的地区之一，而且这些资源分布广泛，特别是历史文化资源、自然风光资源和乡村休闲资源，每一个县区都有。目前，广元共有A级以上景区40个，其中，剑门蜀道剑门关国家5A级旅游景区1个，国家4A级旅游景区19个。有剑门蜀道和唐家河2处世界级旅游资源，有国家级旅游资源和品牌81处、省级旅游资源和品牌148处。如此丰富的旅游资源，若能够通过实施一批重大旅游项目串点成线，连片打造，一定能够形成全地域、全领域、全方位、全产业、全空间的旅游发展大格局。省委十一届三次全会提出，要实施生态文化旅游融合发展行动，建成万亿级旅游产业集群。广元必须通过大项目带动旅游品质大提升，实现旅游转型升级，在全省旅游产业集群中占有重要一席。要倒逼重大项目年度建设进度，确保中国生态康养旅游名市建设具有可靠的项目支撑。大力推进中青城投昭化古城、华侨城剑门关、新华联曾家山、川旅投天曌山等重大旅游项目建设，加快康养示范产业园、栖凤湖滨水公园、黑石坡森林公园等重点产业园区、城市公园建设，以大投入助推高品质和规模化、集群化，打造中国西部旅游产业高地。要加快“智慧旅游”体系建设，加快建设智慧旅游目的地综合运营平台和生态康养旅游产业大数据中心，完善旅游交通无缝接驳系统，构建“快进慢游”旅游交通体系，强力推进旅游标准化建设，打造一批主题酒店、特色酒店和星级农家客栈、森林人家、精品民宿。要坚持市县统筹、整合营销，办好广元女儿节和中国大蜀道（剑门蜀道）文化旅游节，精心创作以蜀道、武则天等为主题的精品影视、演艺作品，积极打造大蜀道大熊猫世界级旅游文化品牌。