中共广元市委六届九次全会举行
全会由市委常委会主持
市委书记马华作重要讲话 市委副书记、市长王菲安排经济工作
全会审议通过《中共广元市委关于全面深入推进依法治市的决定》和《中共广元市委关于在新的历史条件下全面推进从严治党的决定》

中共广元市委六届九次全委会议会场

    7至8日,中国共产党广元市第六届委员会第九次全体会议举行。
    出席全会的市委委员应到44人，实到43人；候补市委委员应到8人，实到8人。
    全会由市委常委会主持。市委书记马华作重要讲话，市委副书记、市长王菲对经济工作作具体安排。

马华作重要讲话

王菲对经济工作作具体安排

    市委副书记邹自景，市委常委张康明、陈泉、邹瑾、邓光志、冯磊、王华蓉、周键、罗相水、冯安富、范继跃、马晨山、田学思出席会议。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。
    全会深入学习贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会和中央、省委经济工作会议精神，听取和讨论马华同志受市委常委会委托作的工作报告，研究部署全面推进依法治市、从严治党和2015年经济工作，审议通过《中共广元市委关于全面深入推进依法治市的决定》和《中共广元市委关于在新的历史条件下全面推进从严治党的决定》。
    全会充分肯定市委六届八次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在省委坚强领导下，市委常委会紧紧依靠全市各级党组织、广大党员干部群众，认真贯彻落实中央、省委重大决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力实施“五大发展战略”，专注发展定力，锐意改革创新，扎实推进“五位一体”建设，全市呈现出经济健康发展、改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
    全会指出，一年来，市委常委会不断加强自身建设，强化理论学习和担当责任，带动各级形成勤政为民、遵纪守法的浓厚氛围，为推动科学发展、加快发展、追赶跨越提供了坚强组织保证和政治保证。一年来，市委常委会工作是在攻坚克难任务更重、政治担当责任更大、积极作为要求更高的大背景下展开的，进展来之不易，成绩弥足珍贵，是省委坚强领导、全体党员干部超常付出和全市人民共同奋斗的结果。面对发展新常态，前进和发展道路上还有不少困难和挑战，市委常委会要保持清醒认识，勇于担当职责使命，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，不断开创广元工作新局面。
    全会高度评价党的十八大以来广元落实依法治国基本方略和省委“治蜀兴川重在厉行法治”战略部署，深入“推进依法治市、建设法治广元”取得的成绩。同时指出，这次全会把依法治市作为核心议题之一，审议通过“两个决定”，一体推进依法治市与从严治党，构建依法治理“一体两翼”，影响深远。
    全会指出，要坚持依法治国首要原则，准确把握依法治市正确政治方向。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是依法治国的首要原则。准确把握中国特色社会主义法治道路的核心要义和科学内涵，坚持党的领导、制度优势和法治理论，围绕依法治国总目标，着力形成完备高效、严密有力的“五大体系”，确保中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。
    全会强调，要全面把握依法治市重点工作，共同推进、一体建设。推进依法治市，不仅要不折不扣坚持“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的依法治国实施路径，更要注重广元实践，体现广元特色。切实抓好依法行政这个核心工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把合法行为作为行政决策的第一要件。切实坚守筑牢公正司法这个最后防线，优化司法职权配置，让审判权、检察权在阳光下运行。深入推进全民守法这一基础工作，持续加强法治宣传教育，引导全社会养成守法习惯。全面推进社会依法治理这一重大任务，完善现代社会治理体制，继续深化“五建五强”农村社会治理体系，深化基层“一网两站十制度”建设。
    全会强调，要着眼建设“法治广元”总目标，统筹做好结合文章。坚定不移推进法治领域改革，用改革思维、办法和态度，破除制约法治建设的体制机制障碍，统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革。做好法治与德治结合文章，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新时期广元精神，加强社会主义法治文化和道德建设，把法律规定与良俗新风等结合起来，形成依法治约、以约治理、民主管理的基层治理良序。
    全会要求，要坚持党委主导，创新和完善法治建设工作推进机制。强化党委统筹抓总、牵头主导，落实“4+5”工作推进机制。按照政治、业务、责任、纪律和作风过硬的要求，全面加强基层法治队伍建设。坚持把工作重点放在基层，引导基层干部增强法治观念、提高依法办事能力。严格按照《中共广元市委关于全面深入推进依法治市的决定》抓好宣传和落实，不断提高依法执政能力和全市法治化水平。
    全会指出，市委着眼新的历史条件作出从严治党的重大决定，是适应全面新常态、巩固党的群众路线教育实践活动成果、深化依法治市的政治考量，是中央“八项规定”、省委“八个务必从严”在广元的具体落实。我们要自觉担当管党治党、为党兴党政治责任，切实把从严治党各项部署落到实处。
    全会强调，要从严从实推进思想建党，坚守共产党人精神高地。务必把思想建党作为从严治党的头等大事，把工作抓深抓实。加强理想信念教育，把常态化党内教育作为思想建党总抓手，深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，加强主观世界改造和党性修养，自觉践行群众路线。
    全会强调，要从严从实推进队伍建设，形成正确的导向和风气。从严管党治党，必须把队伍建强、干部选准、管严管实作为大事要事，坚持一级抓一级、一级对一级负责。按照中央和省委要求，重用敢于改革、锐意进取、敢抓敢管、务实重行、敢作善成、实绩突出的干部，不用安于现状、得过且过、不愿负责、推诿扯皮、拈轻怕重、懈怠平庸的干部。加强人大、政协、司法、群众和舆论监督，推动干部日常行为量化预警监管，扩大监督管理实效。
    全会强调，要从严从实推进反腐倡廉，营造风清气正政治生态。市委旗帜鲜明反对腐败，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，确保红线不碰、底线不破、政治不软，强化“不敢腐”震慑；针对权力运行重点领域、关键环节加强制度建设，着力构建“不能腐”防范机制；联动推进“三早”预警、廉政风险防控、廉勤监督三大机制建设，健全常态思想教育、警示教育机制，筑牢“不想腐”思想防线。
    全会强调，要从严从实推进作风建设，始终赢得人民群众高度信任。切实把教育实践活动中查找出的问题，一项一项抓紧，一件一件落实。推进正风肃纪常态化，及时发现和解决作风领域出现的新问题，坚决防止打擦边球、搞变通，使广大党员干部习惯在清新的风气中生活、在监督的环境里工作、在法治的轨道上用权。严明、严守、严肃党的政治、组织和财经纪律，认真贯彻执行民主集中制，全面提升党员干部法纪意识。
    全会要求，要从严从实推进制度治党，着力完善管党治党的治本之策。务必把握制度治党关键所在，推动党的建设规范化、制度化和科学化。继续坚持“严”的标准、“实”的要求，构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，真正用制度管权、管事和管人。
    全会指出，2014年面对宏观经济下行压力增大的实际，全市上下牢牢把握“科学发展、加快发展、追赶跨越”指导思想，深入实施“五大发展战略”，全市经济健康发展。2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，做好今年经济工作意义重大。我们必须坚决贯彻落实中央、省委重大决策部署，主动适应发展新常态，科学确定发展预期，确保全市经济稳中求进、健康发展。
    全会强调，要适应经济发展新常态，以超常工作稳定经济增长。广元和全国全省基本一致，总体上进入速度换挡期，经济发展新常态特征显现，对于欠发达的广元，找准新空间、发掘新优势尤为重要。适应新常态，我市新型工业化和新型城镇化“两个加速”仍然有较多加快空间，投资、消费和出口“三驾马车”仍然有较大发力空间，天然气、新材料等诸多领域仍然有较好上升空间。新常态下，经济发展减速换挡，工作难度增加，必须坚持发展这个兴市之要，必须树立底线思维，努力在转型升级中抢占先机。
    全会强调，要着眼加快发展新优势，努力培育新的经济增长点。广元要实现追赶跨越，必须把握稳定投资、扩大内需作为拉动经济增长的主引擎，积极在薄弱环节、比较优势、国家支持重点和已有重大部署中发掘新的增长点，以高端产业和产业高端切入，走产业兴市之路，保持经济稳定增长。保持工业强市定力，坚持项目带动、园区升级、产业做大、企业做强、产品做优思路，大力改造传统产业，发展战略性新兴产业和特色优势产业，保持工业稳定增长、提质增效。保持项目投资合理增长，必须坚定不移实施“大项目促大发展战略”，坚持抓大不放小、好中选优，全力以赴抓项目、稳投资、保增长。加快发展现代服务业，突出发展商贸物流，实施商贸物流“一核两区多点”战略；突破性发展旅游产业，突出建成、做强和舞活剑门关国家5A级旅游景区龙头，打造“剑门蜀道、女皇故里”世界知名旅游目的地。着力转变农业发展方式，坚持以农民增收、农业增效、方式转变为核心，发展繁荣农村经济，构建“1+3”新型农业经营体系，狠抓农业基础设施建设，集中整乡整村改善农村生产生活条件。坚持以人的城镇化为核心，纵深有序推进山区特色城镇化，加快城市基础设施建设，加大小城镇建设力度，促进城市转型发展，推进公共服务、社会保障等同城化、同质化。
    全会强调，要加快推进改革开放，增强加快发展动能。我们要保持定力，向改革攻坚要发展动能，向扩大开放要发展活力。发力经济体制改革，增强改革措施的操作性和实效性，重点推进国有企业、投融资体制等改革，集中力量解决经济领域突出问题。着眼区位优势，高度重视区域性交通等基础设施建设，积极推进和深化川东北经济区城际、嘉陵江流域开发合作，主动融入国家丝绸之路经济带和长江经济带建设。招商引资始终是优化增量的强力抓手，要集中精力围绕产业链条延伸、完善产业配套，引进一批实力强、成长性好、带动大的高端产业项目，不断增强经济内生动力。
    全会强调，要保障和改善民生，共享改革发展稳定成果。坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导舆论基本思路，进一步缩小城乡区域差距，加快贫困山区脱贫致富。持续增加民生投入，扎实办好通村公路、农村安全饮水等民生实事，开展好食品药品、 安全生产等热点问题专项整治。更加重视做好就业工作，推进义务教育均衡发展，加大医疗卫生服务体系建设，完善基本养老和十大救助制度，大力发展公共文化，积极发展全民健身和竞技体育。深入推进扶贫攻坚，坚持四个“三位一体”精准扶贫机制，推进扶贫工作项目化工程化。
    全会要求，全市上下要深刻领会党领导依法治国必须要从严治党，只有厉行法治，党才能更加坚强有力，依法治市和从严治党是推进治理体系和治理能力现代化的“两个轮子”，是依法治理的“一体两翼”；把握和赢得新常态，抢占发展先机，关键之关键在于科学谋划、精心安排好今年的经济工作；当前广元处在攻坚克难的关键时期，保持定力、敢于担当、振奋精神、奋发有为，是对各级党员干部的重大考验。由此，我们尤其要按照市委既定的工作基调和任务，扎实推动新常态下各项工作。
    全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委坚强领导下，全面推进依法治市、从严治党、改革攻坚和经济工作，主动作为，超常付出，为实现全面小康、加快建设“美丽广元、幸福家园”而努力奋斗！（记者 唐彪 李波/文   刘仁/图）