近年来，广元市朝天区始终坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，强力推进行政审批制度、商事制度、收费管理制度等各项行政审批制度改革，做好政府权力瘦身三道减法，做实公共服务提质三个建设，做优经济发展添力三项服务，提高依法行政能力，有效减轻企业和群众的办事负担，改善投资环境，充分释放经济发展活力。

一、做好“三道减法”，为政府权力“瘦身” 

一是减少行政审批事项。加快转变政府职能，深入推进“放管服”改革，按照精减、统一、效能和权责一致的原则，全面清理规范精减行政审批事项，着力推行行政合并、部门权力转移，推动部门责任调整，真正提高行政效能。全区行政审批事项由原来的279个大项352个小项减少到182个大项222个小项，将215项行政审批权限下放到乡镇、村和社区。 

二是减少行政审批环节。按照职责对称、程序便捷、操作规范、公开透明、优质高效的要求，大力规范优化行政审批程序，减少可有可无的行政审批环节，通过即办、联办、并联审批、精简资料等措施，最大限度缩减审批层级和环节。累计取消了不必要的中间审批环节258个，行政审批时限在原来的基础上缩短了50％—70％。 

三是减少行政审批前置条件。针对项目审批环节过多、时间过长，项目前置条件互为前置，中介服务不规范和审批不公开、不透明等问题，严格按照国务院“五个一律”的要求，全面清理规范行政审批前置条件，坚决取消无法律、法规、规章依据的行政审批项目前置条件178项，同比减少了66%。 

二、做实“三个建设”，为公共服务“提质” 

一是加强服务机构建设。以打造“便民、高效、廉洁、规范”政务服务环境为目标，大力加强区乡两级便民服务中心建设，建成区政务服务中心1个，进驻单位34个，可办理服务事项568项，按照“一窗受理、内部运作、并联审批、统一收费、限时办结”的模式，对进驻政务服务中心的事项实行审批内容、办理流程、政策依据、申报材料、办理时限、收费标准等“七公开”。全区25个乡镇均建有便民服务中心，214个村建立了便民服务代办站，方便群众办事，并积极为群众代办各类事项。今年以来，区乡两级便民服务机构累计共受理各类行政审批、服务事项182740件，办结182733件，按时办结率100%。 

二是加强服务队伍建设。由各部门选派思想素质高、业务能力强、服务态度好的骨干力量累计113人入驻政务服务中心窗口工作。明确各窗口首席代表，由一把手统一签订《四川省行政审批授权书》，授予窗口工作人员相应的审核、审批等权限，代表本部门负责即办件的审批，负责承诺件和初审上报件的衔接、督促，并参与联办件的协调办理。同时，通过请进来、走出去、业务交流等方式，加强服务人员业务培训，进一步提升全区公共服务能力和水平。 

三是加强监管机制建设。全面推行“双公开一监督”制度，公开审批流程，公开审批时间，公开审批结果，自觉接受监督。实行“双随机一公开”制度，制定《随机抽查事项清单》，建立《市场主体名录库》《执法检查人员名录库》，42个区级部门按照权力类型建立了事中事后监管制度。建立诚信公示、黑名单、异常名录库、信用等级评定等制度，将区内各企业、公民诚信情况定期进行公布，切实提高了监管服务效能。实行“马上办”和首问责任制、限时办结制、责任追究等制度，切实加强公共服务运行监管，确保为群众提供优质公共服务。 

三、做优“三项服务”，为经济发展“添力” 

一是优化证照办理服务。深入推进“五证合一”等商事登记制度改革，完善一站式服务工作机制，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”服务模式，加强部门信息共享互认，为大众创业、万众创新提供优质服务。扎实开展“提高证照办理，方便人民群众”专项活动，重点对公安、民政等部门涉及的居民身份证、老年优待证、婚姻登记证等与人民群众生活密切相关的证照办理事项进行规范。 

二是优化生产经营服务。全面实行县级领导干部挂联重点项目、重点企业制度，每名县级领导挂联、一个区级部门具体负责联系一个企业，定期现场调研了解企业生产经营中的困难，研究解决项目实施中的规划、环保、征拆、施工环境等核心问题和企业运行中的资金、技术、水、电、运等要素保障问题，为企业生产经营提供优质服务，确保企业满负荷生产。同时，结合“两学一做”专题学习教育，开展马上办、主动办、上门办、灵活办、透明办等“五办”活动，通过代办、引办、网上办理等方式，积极为客商为企业提供良好的生产经营服务。 

三是优化税费收缴服务。深入开展税费管理制度改革，对收费项目进行专项清理，制定并公布了《行政事业性收费目录清单》《朝天区涉企收费手册》，进一步规范涉企收费行为，有效杜绝乱收现象发生。对企业应缴纳的行政事业性收费、经营服务性收费，采取“统一范围、统一标准、统一开票、统一代收、统一划转”的征收管理方式，实行“一个口子收费”。按照“多走网路，少走马路”要求，大力开展非接触式服务，率先开通全国首家流动税收服务车，安装自助缴费机5台，切实方便了企业缴税。在政策允许范围内，各项收费标准按下限执行，切实减轻企业税费负担。