蔡邦银同志在区委七届四次全会上的讲话
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜
决战决胜脱贫奔康奋力建设更高水平的
生态文明繁荣和谐新朝天
——在第一次全体会议上的讲话
（2018年1月16日）
区委七届四次全会是在全区上下深入学习贯彻党的十九大精神、决战决胜脱贫奔康、开启现代化建设新征程的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届五次、六次全会精神和中央、省委、市委系列决策部署，总结区委七届三次全会以来常委会的工作，安排部署2018年和今后一个时期的重点任务，动员全区上下不忘初心、牢记使命，决战决胜脱贫奔康，奋力推动执政兴区各项事业再上新台阶，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗。
下面，我代表区委常委会报告工作，并就贯彻党的十九大精神和做好2018年工作讲几点意见。
一、区委七届三次全会以来的主要工作
2017年，是全面落实区委七届三次全会决策部署、砥砺奋进的一年，也是朝天经济社会发展取得显著成效、实现新跨越的一年。一年来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，坚决贯彻党的十九大和省委、市委全会精神，认真落实区第七次党代会以来的各项决策部署，专注政治定力，高扬发展旗帜，激情干事创业，全区呈现出经济快速增长、脱贫全面攻坚、改革蹄疾步稳、民生显著改善、社会和谐稳定、干群团结奋进的良好局面。
这一年，我们以迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻党的十九大精神为主线，在学懂弄通做实上下功夫，全面掀起学习宣传贯彻热潮。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，及时召开区委常委会会议、区委中心组（扩大）学习会议和区乡村三级干部动员大会等进行传达学习。印发了学习贯彻《总体方案》和《通知》，组建了宣讲团，进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，分层分类开展宣传宣讲，实现党的十九大精神全覆盖。区委常委带头开展大学习、大宣传、大讨论、大调研、大贯彻、大督查活动，全区上下持续掀起学习宣传贯彻热潮，有效推动党的十九大精神在朝天落地生根。
这一年，我们坚定落实供给侧结构性改革要求，聚力转方式调结构促升级，经济发展实现稳中有进。出台了深化供给侧结构性改革促进农业、工业、旅游业转型升级三个《意见》，扎实开展“项目决胜年”“产业转型年”活动，推动经济发展稳中有进、持续向好。初步预测，全区地区生产总值可实现44.5亿元、增长8.7%，高于全国全省全市增长速度；地方一般公共预算收入可实现2.21亿元、增长12.7%，高于全国全省平均水平。全年实施各类项目183个，大羊快速通道等111个项目竣工投产投用，八庙沟水电站等72个项目开工建设，全社会固定资产投资可完成50亿元、增长21.7%，创建区以来的最高水平。现代农业稳步提升，第一产业增加值可实现8.24亿元、增长4.0%。“朝羊蒲”新农村示范片和“金罗”现代农业园区全面建成，曾家山创建为中国农业公园，“曾家山ZENG JIA SHAN”商标（蔬菜）创建为中国驰名商标，“扯篼子”花生创建为国家地理标志保护产品。工业经济稳中向好，全部工业总产值突破70亿元，规上工业增加值增长12.5%以上；新进规模以上企业4家，新培育亿元企业4家，骨干企业梯队加速形成。生态康养旅游产业突破性发展，农旅文融合示范区建设扎实推进，曾家山入选中国十大避暑名山、全国百佳红叶观赏地，新增国家3A级旅游景区2个，全年接待游客400万人次、旅游总收入达39亿元，分别增长17.4%、29.4%。商贸流通体系逐步健全，三产比重稳步提升，服务业增加值可实现13.48亿元、增长10.2%；社会消费品零售总额可实现18.2亿元、增长12.6%；外贸出口、引进外资工作成效显著。
这一年，我们始终聚焦脱贫攻坚头等大事，集聚各方资源全力攻坚，夺取了第二仗的全面胜利。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定落实“1+4+11+N”脱贫攻坚总体方略和“1+1+26”年度攻坚计划，精准聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，按照春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺部署要求，全面打赢了易地扶贫搬迁、基础设施建设、产业就业扶贫、政策兜底保障、“四好村”创建、脱贫奔康“六化”行动等重大攻坚战，23个贫困村退出、6500名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到2.62%，脱贫攻坚实现再战再胜。
这一年，我们坚持把人民对美好生活的向往作为努力方向，着力夯实基础优化服务，人民群众幸福指数不断提升。全面落实十大民生工程，办好重点民生实事，民生支出占公共财政支出的67%，城乡居民人均可支配收入预计分别实现28290元、10580元，增长9.5%、10.5%。大力实施城建提升“八大行动”，城市内环线全面建成，广元城市北部新城加快建设；宣河、转斗、东溪河完成撤乡设镇，中子、羊木、曾家等特色集镇创新发展，全区城镇化率预计提高2个百分点。西成高铁、兰渝铁路全线贯通，西成高铁朝天站建成投运，朝天迈进“高铁时代”。统筹推进了一批电力、水利、通信、天然气等项目工程，建成了一批党群公共服务中心，城乡基础设施完善提升。教育、科技、文化、卫计等社会事业全面进步，义务教育基本均衡县（区）创建通过省级评估。
这一年，我们深入实施绿色发展战略，加大环境保护力度，生态文明建设成效显著。扎实开展大规模绿化全川广元行动朝天实践，切实筑牢嘉陵江上游生态屏障，森林覆盖率达到61.2％。聚力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，动真碰硬整改中央和省环保督察发现突出问题，全面落实河长制，妥善处置嘉陵江铊污染、潜溪河柴油污染事件，主要流域水质达到国家Ⅱ类标准，城区空气质量优良率达95.3%。积极推进绿色发展、低碳发展，万元GDP能耗下降3.5％以上。
这一年，我们坚持全面改革创新，深化对外开放合作，经济社会发展动能和活力充分释放。精准对接落实中央和省委、市委全面深化改革决策部署，全面推进创新改革试验“7张清单”，年度改革任务全面完成。家事审判机制、林权抵押贷款、供销社综合服务、“放管服”等改革成果丰硕。大力推进产学研用协同创新，科技贡献率预计提高到46%。坚持大开放大合作，投资促进体制机制不断健全，全员招商氛围持续浓厚，成广合作、校地合作、院地合作取得新进展，成功签约各类重大项目28个，签约资金103.72亿元，到位市外资金58亿元，同比增长35.7%。
这一年，我们大力推进依法治区，不断提升治理能力，社会大局始终保持和谐稳定。坚持依法治区“666”工作模式，深入开展“七五”普法和“法律七进”（7+2）活动，省级法治示范县（区）创建工作有序推进，“全国法治县（区）创建活动先进单位”通过省级验收，川陕文明走廊被命名为省级法治教育示范基地。深化“平安朝天”建设，牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，圆满完成“40天平安行动”，全区未发生较大以上安全责任事故，平安建设满意度继续位居全省前列。
这一年，我们从严落实管党治党政治责任，坚持和加强党的集中统一领导，良好政治生态持续巩固。全面落实从严管党治党主体责任和意识形态工作责任制，全面加强领导班子思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全区党员干部“四个意识”全面加强。坚持“好干部”标准和党管人才原则，注重在基层一线和经济建设“三大主战场”选用干部，切实锻造了一支忠诚、干净、担当的干部人才队伍。创新基层组织建设，高质量完成村“两委”换届。强力正风肃纪，严格执纪问责，惩贪治腐高压态势持续保持。扎实开展三项整改“回头看”和三轮巡察工作，基层“微腐败”有效整治，“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌全面彰显，良好政治生态持续巩固。
同志们！一年来的工作成绩，集聚了全区人民的发展智慧，凝结了全体干部的辛勤汗水。在砥砺奋进的征程中，区委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，带头作表率、当楷模、走前列；区人大常委会、区政府、区政协立足本职、履职尽责，全面形成了团结奋进、和衷共济的良好氛围。全区各乡镇突出优势、竞相发展，区级各部门你追我赶、创先争优，充分凝聚了强大的发展合力。特别是在攻坚克难的实践中，县级领导干部忠实践行“六个主动作为”履职承诺，争先落实“八个一”“六个一”工作机制，处处以身作则、率先垂范；各级党员干部始终坚持以“六讲六新”为行动准则，以“工作十法”为着力路径，团结带领广大人民，大力发扬新时期朝天精神，撸起袖子加油干，奋力开启新征程，全区上下展现出追赶跨越、勇争一流的崭新姿态。一年来，我们成功招引落地了曾家山生态旅游康养度假、海创工业固废处置等一批事关发展全局、涉及民计民生、具有里程碑意义的重大项目，全区发展支撑更强、动力更足、基础更牢。一年来，我们成功举办了中国农业公园与休闲旅游康养产业发展论坛、四川省第八届乡村文化旅游节、四川省第二届生态旅游博览会、中国·曾家山国际越野赛等一系列影响较大的节会、论坛、活动，朝天的知名度、美誉度和影响力持续提升。一年来，我们成功承办了全国易地扶贫搬迁现场会、全国移动警务试点现场会、全省省际动检站规范管理现场会、全省机构编制建设现场会、全市依法治市现场会等国家、省、市重要会议，易地扶贫搬迁、集体经济积分制管理、“互联网+平安边际”等一大批典型经验全面推广。一年来，我们先后荣获了全国防震减灾先进集体、全国群众体育先进单位、全国社会治安综合治理创新优秀县区、全省生态康养旅游示范区、全省林业生态旅游示范区、省级创业型城市等重要荣誉，充分展现了朝天经济社会发展取得的新成效、新变化、新气象。
一年来的工作实践充分证明，区第七次党代会以来作出的各项决策部署，完全符合上级要求，符合朝天发展实际，集中体现了全区人民的共同意愿，是推动全区经济社会跨越发展的根本遵循和行动指南。只要我们保持定力，坚定信心，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，朝天一定会迎来更加美好的明天！
二、深入学习贯彻党的十九大精神和省委、市委重大决策部署，进一步丰富完善执政兴区总体工作格局
学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。区委高度重视、积极行动，在前期开展学习培训、宣传宣讲、全面贯彻的基础上，深入调查研究、集中组织起草、广泛征求意见，并经区委常委会专题讨论，形成了《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，决战决胜脱贫奔康，奋力建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天的决定》审议稿，请大家予以审议。这里，我代表区委常委会强调三个方面的意见。
（一）牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。加强和维护党中央集中统一领导，坚定维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位，是全党共同的政治责任。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。在党的十八大以来推进“四个伟大”的波澜壮阔的斗争实践中，习近平总书记总揽全局、举旗定向、掌舵领航，团结带领全党全军全国各族人民朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦阔步前行，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。伟大实践告诉我们，习近平总书记是开创性的领导人、是伟大斗争中形成的党的核心、是为人民谋幸福的勤务员、是有担当的国家改革发展战略家、是重塑军队和国防的统帅、是国际舞台上的大国领袖、是新时代现代化建设的总设计师。党的十九大把“坚定维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章，以党内根本大法的形式固定下来，充分体现了全党的共同意志、体现了全国人民的共同心愿，有利于在国际政治风云变幻、国内改革发展稳定任务艰巨繁重、党的自身建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂情况下，进一步增强“四个意识”，团结一心向前看，步调一致向前进，去战胜新的艰难险阻、夺取新的伟大胜利，有利于进一步增强党的领导力、号召力和创造力、凝聚力、战斗力，有利于党和国家事业兴旺发达、长治久安。
全区各级党组织和广大党员干部，要切实肩负共同政治责任，牢固树立“四个意识”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定维护习近平总书记核心地位，真诚拥戴核心、围绕核心、热爱核心、跟随核心。要始终听党话跟党走，始终把党放在心中最高位置，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做政治上的明白人、老实人。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，坚决做到“五个必须”、坚决防止“七个有之”，自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争，始终站稳政治立场、对党绝对忠诚。要坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。
（二）提高政治站位，切实增强贯彻落实党的十九大精神、省委十一届二次全会和市委七届五次、六次全会精神的思想自觉行动自觉
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次会议，对全党、全国、全军各方面工作做出了战略安排部署，在党和国家发展史上具有划时代的里程碑意义和深远的历史意义。我们要全面准确把握党的十九大精神的科学内涵，深刻领会党的十九大主题，不忘初心、牢记使命，坚定不移沿着中国特色社会主义道路阔步前进。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，进一步丰富完善朝天未来发展总体工作格局。深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，增强“四个自信”，坚定夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的信心决心。深刻领会中国特色社会主义进入新时代的科学论断，更加清醒认识我国发展所处的历史方位。深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，始终专注跨越发展定力，不断促进人的全面发展和社会共同富裕。深刻领会新时代中国共产党的历史使命，在推进“四个伟大”实践中干在实处、走在前列。深刻领会新时代中国特色社会主义发展的战略安排，决战决胜脱贫奔康，开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。深刻领会“五位一体”建设等方面重大部署，推动党中央决策部署在朝天具体化。深刻领会新时代党的建设总要求和新部署，坚持党对一切工作的领导，勇于自我革命，从严管党治党，保证朝天各项事业始终沿着正确方向前进。
省委十一届二次全会，深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，出台了《关于全面深入贯彻落实党的十九大精神，推动治蜀兴川再上新台阶，加快建设美丽繁荣和谐四川的决定》，完善提升了省委一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程的“1234”治蜀兴川总体方略，描绘了宏伟发展蓝图。我们要准确把握省委建设美丽繁荣和谐四川的宏伟愿景，决胜全面小康、建设经济强省“两个跨越”的奋斗目标，实施多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”的基本路径，全面创新改革试验、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易试验区建设“四项重点工程”的重大部署，找准朝天在全省的发展定位，抢抓机遇，加快跨越，奋力为建设美丽繁荣和谐四川贡献朝天力量。
市委七届五次全会，对全市未来产业发展进行了专题研究部署，出台了《关于深化供给侧结构性改革加快产业发展的决定》，确立了广元建设“一名市三基地”总体目标，谋划了“一核四带六链”产业总体布局，为全市产业加快发展和转型升级指明了前进方向。区委认真贯彻落实市委七届五次全会决策部署，精准发力产业发展主战场，在去年出台的关于推进供给侧结构性改革促进农业、工业、旅游业转型升级三个《意见》基础上，进一步丰富完善了全区产业发展总体思路和结构布局，构建现代产业体系，形成了提请全会审议的《关于认真贯彻市委七届五次全会精神，深化供给侧结构性改革，推动产业加快发展的决定》审议稿。《决定》明确了构建“三带”产业空间布局。构建河谷产业经济带，大力发展先进加工制造业和现代服务业，同步发展文化旅游业、生态渔业等产业；构建半山产业经济带，大力发展核桃、食用菌、生态畜禽、蚕桑等特色主导农业产业，因地制宜发展藤椒、小水果等特色农业产业，同步推进文化旅游、电子商务、对外贸易等产业配套发展；构建高山产业经济带，大力发展生态康养旅游业和绿色有机蔬菜、生态畜禽等现代农业产业。明确了构建“三链”产业结构布局。构建新型建材产业链，依托区内及周边地区建材产业原料，发展壮大水泥、石材企业，加大新型建材研发，完善物流等配套产业；构建特色农产品产业链，大力发展“5+N”特色农业产业，打通一二产业，推动现代农业与食品饮料、生物医药等产业融合发展；构建生态康养旅游产业链，深入推进旅游与农业、文化、体育、康养等相关产业融合发展。明确了构建现代产业体系路径。坚持工业强区，走质量提升之路；坚持文旅兴区，走品牌带动之路；坚持农业稳区，走特色发展之路；坚持商贸活区，走集聚发展之路；坚持三产互动，走融合发展之路。到2021年，全面建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地、绿色农特产品生产加工和出口基地、蜀道文化旅游和生态养生基地，构建形成具有较强吸引力、影响力、带动力、竞争力的现代优势特色产业发展体系。《决定》与去年出台的三个《意见》紧密对接、相辅相成、有机统一，共同形成朝天产业发展“1+3”组合拳，是推进我区产业加快发展的总体设计、制度安排和根本遵循。
市委七届六次全会，进一步深入贯彻党的十九大精神和省委十一届二次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，出台了《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的决定》，完善提升了市委“三个一、三个三”兴广战略，对广元未来发展进行了系统的战略谋划。我们要坚定落实市委“建设川陕甘结合部现代化中心城市”奋斗主题，稳中求进、跨越发展工作总基调，“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”总体思路，大开放大合作、大保护大转型、大统筹大联动“三大发展战略”，脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”，创新改革、依法治市、从严治党“三大发展保障”的战略部署，紧密结合朝天实际，在学懂弄通做实上下功夫，做到知行合一、学以致用。
百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。习近平总书记在新进中央委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上指出，“昨天的成功并不代表着今后能够永远成功,过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。要实现党和国家兴旺发达、长治久安,全党同志必须保持革命精神、革命斗志,勇于把我们党领导人民进行了97年的伟大社会革命继续推进下去。”全区各级党组织和全体党员干部，要不忘初心、牢记使命、奋力前行，在朝天跨越发展新征程中，始终坚持以人民为中心、为人民谋幸福、为朝天谋发展，始终专注政治定力、思想定力和战略定力，深入贯彻党的十九大和省委、市委全会精神，全面推动各项决策部署在朝天落地落实，当好新时代的答卷人。
（三）坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步丰富完善执政兴区总体工作格局
党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确定为我们党必须长期坚持的指导思想，这是党的十九大的一项重大历史贡献。这一思想以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界，实现了马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的又一次历史性飞跃，为我们走好新的长征路、奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了强大思想武器。这一思想在指导党和国家事业发展伟大实践中展现出强大的真理力量。回顾党的十八大以来，朝天各项事业之所以能够取得新的重大成就，最根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。面对新时代新要求，我们要坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚拥护者、坚定信仰者、自觉践行者。
新思想引领新时代，新时代塑造新格局。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，标注了我国发展新的历史方位。这一重大政治论断牵动工作全局、标定战略安排、明晰发展走向，对朝天工作具有划时代的意义。进入新时代，我们基础差、底子薄、发展不平衡、发展不充分、发展阶段滞后的基本区情没有得到根本改变，仍然面临着做大总量与提高质量的双重压力，承担着脱贫攻坚与全面小康的双重任务，肩负着上档升级与追赶跨越的双重责任。纵观党的十九大宏伟谋划和省委、市委战略安排，朝天将长期处于大有作为的重要战略机遇期。国家实施的“一带一路”、长江经济带、川陕革命老区振兴等重大战略，党的十九大释放出深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、东西部扶贫协作等积极信号，必将直接惠及朝天，为跨越发展带来难得的机遇。同时，朝天区位独特、资源富集，发展前景广阔，特别是随着高铁时代的到来，将为我们应势而动、厚植发展新优势提供强大支撑。
践行新思想，开启新征程，需要新作为。我们要准确把握内外条件的深刻变化，抢抓机遇、乘势而进，勇担使命、主动作为，全面推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想在朝天形成生动实践。对标党的十九大和省委、市委战略安排，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。我们要紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”建设和党的建设，经济总量达到60亿元以上，同步建成全面小康社会，经济发展持续保持高于全国全省全市的增长速度，经济总量、质量效益和综合竞争力加快提升，全面实现“三大跨越”“四个再上新台阶”，人民过上美好幸福生活。
从2020年到本世纪中叶也分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天，基本实现现代化。全区经济实力不断跃升，初步构建起现代化经济体系，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治朝天基本建成，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，人民生活更加富裕，城乡居民收入达到全省全市平均水平，基本公共服务均等化基本实现，生态环境更加优美，嘉陵江上游生态屏障更加牢固。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，全面建成更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天，同步实现全面现代化。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，社会生产力高度发达，经济实力、综合实力迈上更高台阶，实现治理体系和治理能力现代化，构建起人与自然和谐共生现代化新格局，全区人民基本实现共同富裕、享有更加幸福安康的生活，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
实现蓝图找路径，达到愿景靠行动。这些战略谋划，是党的十九大精神和省委、市委决策部署的朝天具体化，是区第七次党代会精神的丰富和发展。实现这一战略谋划，我们必须坚定区第七次党代会的各项决策部署不动摇，坚定“123456”执政兴区总体思路不动摇，紧紧围绕“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，决战决胜脱贫奔康，奋力建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天”这一总体目标，切实聚焦“消除绝对贫困”和“实现全面小康”两大历史任务，牢牢把握“加快跨越发展、决胜脱贫奔康、建设美丽朝天”三句话工作主题，始终坚持“追赶跨越”四个字工作总基调，深入实施“四化联动、创新驱动、绿色发展、开放发展、竞相发展”五大发展战略，全力抓好“脱贫攻坚、项目投资、产业发展、改革创新、依法治理、从严治党”六大重点工作，克难奋进、不胜不休，奋力开创朝天发展新局面。
三、聚焦脱贫摘帽头等大事，扎实抓好2018年各项工作
九层之台，起于累土。要把宏伟蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，从现在开始，一步一个脚印，踏踏实实把各项工作干好，以务实精神开启美好新征程。
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是中国改革开放40周年，也是朝天脱贫摘帽之年，做好全年工作，意义十分重大。今年全区工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届六次全会精神和中央、省委、市委系列决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、追赶跨越”工作主基调，突出“攻脱贫、稳增长、深改革、防风险、重环保、惠民生、强法治、保稳定、严治党”工作主线，扎实开展“脱贫摘帽年、项目决胜年、招商攻坚年、产业转型年、城建提升年、改革深化年、作风巩固年”活动，决战决胜脱贫摘帽，务实加快跨越发展，奋力推动执政兴区各项事业再上新台阶。今年主要目标初步确定为：全面完成脱贫摘帽目标任务；力争实现地区生产总值49亿元，增长8.6%；规上工业增加值增长11%；全社会固定资产投资完成62.5亿元，增长25%；社会消费品零售总额完成20.5亿元，增长12.6%；农村居民人均可支配收入实现11690元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入实现30980元，增长9.5%；地方一般公共预算收入完成2.4亿元，增长8.5%;引进到位市外资金63亿元，增长21%。围绕上述目标，要重点抓好以下工作：
（一）举全区之力、集全民之智，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战
脱贫摘帽是今年全区的头等大事。打赢脱贫摘帽攻坚战，事关全区同步实现全面小康，事关全区经济社会跨越发展，事关人民群众福祉，是各级党委政府义不容辞的职责使命。我们将《关于举全区之力决战决胜脱贫摘帽的决定》审议稿一并提请全会审议，目的就是向全区发出动员令和作战书，将帅齐心、三军用命，众志成城、尽锐出战，坚决完成这一历史伟业。
一要聚焦作战图，吹响冲锋号，全面发动决胜贫困壁垒总攻战。2018年完成脱贫摘帽，是区委、区政府向全区人民的庄严承诺。一诺千金。当前，脱贫摘帽仅剩最后一公里，已到了冲锋冲刺、全面决胜的关键时刻。全区上下要紧急行动起来，坚持党委统揽、党政同责、全员上阵，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，向全区脱贫摘帽发起全面总攻，坚决完成23个贫困村退出、4725名贫困人口脱贫任务，持续巩固37个已退出贫困村、20535名贫困人口脱贫成果，剩余4个贫困村全部达到退出标准，未脱贫人口全部达到脱贫标准，坚决甩掉贫困帽子，确保小康路上不掉一个村、不落一个人。
二要瞄准制高点，全线齐开战，坚决夺取脱贫摘帽全面胜利。今年的决战目标，都是贫中之贫，困中之困，是最难啃的硬骨头。要取得脱贫摘帽的全面胜利，必须靶向聚焦、精准发力，按照区摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”的标准，全力决战产业就业、基础设施、住房安全、集体经济、公共服务、政策落实、成效巩固、扶贫扶志、痕迹管理、社会扶贫等重点工作，扎实推进“四好村”创建和脱贫奔康“六化”行动，坚决夺取脱贫摘帽全面胜利。实现村村有特色支柱产业，户户有骨干增收项目；所有贫困村基础设施全部达标，安全住房保障率达100%，基本公共服务全覆盖，所有贫困群众得到更多实惠，全区人民享有更加充分、更有保障的幸福美好生活。
三要担当主力军，逗硬军令状，不获全胜、决不收兵。脱贫攻坚，是一场输不起的战役。各级党员干部都要冲锋在前，争做带头人、担当主力军。要充实完善1个区级战役指挥部、25个乡镇战区指挥部、214个行政村战场作战部和29个行业扶贫方面军力量，形成“全域覆盖、立体布局、无缝衔接”的一体化作战格局。坚持全域作战、统一作战、协同作战，严明作战纪律，确保目标同向、行动同步、执行同力。同时，建立健全25个战区和29个行业扶贫督查队，对各战区、各战场、各方面军“一对一”、常态化开展督查督办；逗硬落实脱贫攻坚监督执纪问责“三项制度”，刹不为之风、换无为之将。对作战不力、纪律涣散者，坚决从严处置。
（二）以脱贫摘帽为统揽，奋力推动全区经济社会发展再上新台阶
开启新征程，实现新跨越，既要补足贫困最大短板，又要做强发展最大支撑。全区上下要紧紧扭住发展第一要务，抢抓机遇，克难奋进，不断谱写跨越发展新篇章。
千方百计扩大项目投资。继续实施“项目决胜年”活动，全力抓好今年确定的150个项目特别是35个重点项目建设，确保全社会固定资产投资突破62.5亿元。要强化谋划储备。主动对接国家一带一路、长江经济带、乡村振兴、老区振兴等战略机遇，瞄准国家、省、市“大盘子”，在生态康养、石材加工、农特产品及食品加工、基础设施、民生及社会事业等领域谋划储备项目680个以上，确保储备项目总投资保持在1500亿元以上。要强化招商争取。大力开展“招商攻坚年”活动，继续实施招商引资“三百工程”，突出招引一批产业项目尤其是制造业项目，力争签约海峡科技产业园、羊木国家石油储备基地、石材加工等项目100个以上，签约资金100亿元以上；引进到位市外资金63亿元以上；向上争取各类补助资金10亿元以上。要强化项目推进。坚持季度项目集中开工制度，开工建设曾家山国际生态旅游康养、芳地坪风电（二期）等78个项目；加快推进七盘关国际石材城、海创工业固废处置、云尚国际旅游开发等72个在建项目；做好新华联曾家山旅游开发等19个项目招引工作；继续实施问题项目工作组制度，全力盘活一批问题项目。要强化要素保障。坚持“五个一”项目工作推进机制，强化“政、银、企”合作，加强煤、电、油、气、运、地等生产要素保障，千方百计保障项目建设。
加快推进产业转型升级。围绕“三带三链”产业发展布局，以供给侧结构性改革为主线，不断提升产业发展质量和效益。要持续壮大新型工业。实现全部工业总产值80亿元以上；加强骨干企业培育，新增规上工业企业4家，培育亿元以上企业16家，完成工业投资22亿元、技改投资10亿元；深化省级经开区建设，拓展园区面积500亩；加快工业化、信息化互动融合，全面推进“智慧园区”“数字企业”建设。要稳步提升现代农业。突出建基地、创品牌、搞加工、促融合，做大做强“5+N”农业特色产业，实现第一产业增加值8.68亿元，增长4.3%；持续壮大产业基地规模，建成两河口万亩现代农业园区；扎实推进农业标准化品牌化建设，加快全国有机产品认证示范区和全国知名品牌示范区创建，建成国家农产品质量安全县，完成灵芝、木耳地理标志证明商标认证、4个以上农产品获绿色（有机）食品认证；积极推广“1+3”新型农业经营模式，全年培育各类新型经营主体100家以上。要突破发展康养旅游业。加快曾家山旅游综合开发等重点项目和步游道、停车场等基础配套建设，不断完善提升景区功能；启动曾家山创建国家级旅游度假区工作，加快国家全域旅游示范区、省级旅游扶贫示范区创建步伐；巩固提升曾家山中国农业公园、中国十大避暑名山、全国百佳红叶观赏地创建成果，办好全国避暑小镇曾家山论坛、第九届四川乡村文化旅游节、第四届朝天核桃文化旅游节、第十二届曾家山避暑节等节会活动，持续提升生态康养旅游知名度；力争全年接待游客突破500万人次，实现旅游收入50亿元以上。要加快发展现代服务业。积极构建“一心两翼三点两轴”现代商贸流通格局，全年确保入库规上服务业企业1家、限上商贸企业2家；开工建设七盘关公路物流港、羊木铁路物流园；加快推进明月峡商贸一条街、曾家山生态康养旅游中心（美食城）等城镇商贸综合体建设，促进全区商贸服务业上档升级；大力发展电商、外贸等产业，建成朝天电商综合服务中心、七盘关省级经开区电商产业园，完成国家级电商进农村示范县创建；实现服务业增加值14.95亿元，增长10.3%。
大力推进城乡统筹发展。坚持统筹城乡“12345”工作思路和“一心两翼三大走廊”空间布局，加快新型城镇化步伐。要加快建设广元城市北部新城。深入实施城建提升“八大行动”，完成《广元市城市总体规划朝天分区规划》修编工作；大力推进小中坝棚户区改造（三期）、鑫地源·财富港等项目建设，启动城市外环线（仇坝至龙洞背段）、城镇棚户区改造（四期）、城市壅水工程等项目，大力实施城市“五化”工程，全面提升主城区功能配套；积极推动金堆新区建设，进一步拉大城市骨架、优化空间布局；全力抓好羊木、中子等特色集镇建设，带动打造一批经济强镇、区域重镇和旅游名镇；深化城市管理体制改革，加强市政基础设施维护管理，推进城市治理法治化、精细化、智能化、网格化，着力提升城市公共服务水平。要健全完善城乡基础设施。加快七盘关至曾家山旅游扶贫公路、二专线升级改造等项目建设，全面推进农村公路上档升级；大力实施节水型社会重点县、安全人饮、嘉陵江防洪堤等重点项目，加快双峡湖水库建设，全面提升供排水保障能力；深入实施“宽带乡村”和“三网融合”，稳步推进城乡电网改造升级，确保全年光网覆盖85%以上住户。要聚力推动城乡融合发展。强力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，持续推进“强村行动”，启动实施“兴乡行动”，加快推动全区乡村振兴发展；全覆盖推进贫困村新村建设，新建幸福美丽新村52个；健全城乡要素双向流动机制，推动城市基础设施、公共服务向乡村延伸、向农村覆盖；全年城镇化率提高2个百分点以上。
持续保障和改善民生。深入实施十大民生工程，认真办好惠民利民实事，不断满足人民对美好生活的向往。要办好优质公平教育。深化城乡教育一体化改革，突出抓好教育公平、教育优质、教育安全，认真落实各项教育惠民政策，完成国家义务教育发展均衡县（区）创建和朝天中学创建省二级示范性高中工作。要积极推进健康朝天建设。深化医药卫生体制改革，巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果，启动中国长寿之乡创建工作，全面完成区妇幼保健院、羊木中心卫生院创二乙工作；实施全面两孩政策，切实提升妇幼健康服务水平。要大力发展文化体育事业。健全公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，加快推进曾家山养生文化展览馆建设，启动中子细石器文化博物馆建设前期工作；广泛开展全民健身活动，承办好四川省第十三届运动会、第九届残运会在我区的比赛项目和MaXi Race China中国·曾家山国际越野赛等赛事活动。要大力提升社会保障水平。实施全民参保计划，巩固“五险整合”成效，实现社保全覆盖；认真落实就业再就业政策，妥善做好高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员就业工作，确保城镇登记失业率控制在4%以内。
加快生态文明建设。要牢固树立生态优先、绿色发展理念，做好生态建设和环境治理的“加减法”，不断巩固嘉陵江上游生态屏障安全。要加强生态环境治理。持续推进中央、省环保督察问题整改，坚决打赢污染防治“三大战役”。加大秸秆焚烧、工业治污、建筑扬尘等大气污染防治，确保城区环境空气优良率稳定在90％以上；全面落实河长制，加强两江流域综合治理和潜溪河污染治理，确保城乡集中式饮用水源地水质稳定达标；抓好曾家、平溪土壤污染治理项目建设，加大农用地污染治理力度。要厚植绿色生态优势。扎实开展大规模绿化全川广元行动朝天实践，深入实施退耕还林、天然林保护、生态公益林管护，力争全区森林覆盖率达到62%以上；加快创建国家园林城市、省级生态文明示范县区步伐。要坚持绿色低碳发展。严格项目准入，大力发展低碳循环经济，培育壮大绿色产业，倡导绿色健康消费观念，积极推动形成绿色发展方式和生活方式。继续实施“气化朝天”工程，确保人民群众获得更优质高效、更绿色环保的能源供给。
全面深化改革创新开放。改革才有出路，创新才有未来，开放才有机遇。要坚定不移深化各项改革。全面总结改革开放40周年以来的成功经验，不断把改革引向深入。全面承接中央、省、市改革部署要求，及时出台一批新的改革方案。持续促进已出台改革方案落地落实，全面完成行政体制、国资国企、社会事业、农业农村、生态文明、社会治理等领域年度改革任务。建好农村改革综合试验区，不断提高改革整体效能，扩大改革受益面，切实为经济转型升级提供动力源泉。要大力推进创新驱动发展。深入落实全面创新改革试验方案“7张清单”，扎实开展大众创业、万众创新，持续加大科技创新力度，进一步加快农民工创业园区、孵化园区、科技研发中心等创新创业平台建设，新增培育国家高新技术企业1家、市级高新技术企业1家，科技贡献率提高到48％以上。要抢抓机遇扩大开放合作。不断加强与西三角经济区、成渝经济区、关中-天水经济区和毗邻县（市、区）交流合作，深化浙广、九广合作。持续提升成广合作成效，加大产业互惠互助力度，做好产业转移承接工作。巩固拓展与中国机械工业集团、四川铁投集团等单位长效合作。建立更加广泛的政企、院企、校企、厅区互利合作关系，积极举办各类节会活动，组团参加中外知名企业四川行、川商返乡发展大会等重要节会，全面提升开放合作实效。
深入推进全面依法治区。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面。要积极推进民主政治建设。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力支持人大依法行使职权、政府依法行政、政协民主监督。高度重视统一战线工作，积极引导各民主党派、工商联和无党派人士围绕全区改革发展稳定大局参政议政、建言献策。全面落实民族宗教政策，支持人民武装和工青妇等群团组织依法依规开展工作。健全民主制度、丰富民主形式，大力发展基层民主，广泛凝聚跨越发展的智慧力量。要深入推进法治朝天建设。加强党对法治建设的领导，健全完善法律顾问制度和责任纠错机制，推进依法决策、科学决策。深入推进依法行政，规范行政执法，着力建设法治政府。深化司法体制综合配套改革，全面落实职责法定要求，推进公正司法、阳光司法。扎实开展“法律七进”（7+2）活动，加强法治宣传和法治文化阵地建设，村级法治建设全面达到“六个一”标准，加快创建省级法治示范县（区）。要持续提升社会治理能力。全面落实社会治理“1+5”政策体系，深化网格化服务管理，大力实施“雪亮工程”，全面完成各级综治中心建设；加强社会治安综合防控，严厉打击各类违法犯罪行为，提高突发事件应急处置能力。深化平安朝天建设，全面落实安全生产责任制，牢牢守住“三条底线”，建成省级食品安全示范县区。加强和改进信访工作，扎实做好重大风险防范化解和各类矛盾纠纷调解，持续加大禁毒、防邪、社会稳定风险评估等工作力度，坚决维护社会和谐稳定。
（三）坚定不移推进从严治党，为各项事业发展提供坚强保证
决胜脱贫奔康、实现追赶跨越，关键在党、关键在干部。必须毫不动摇坚持和加强党的领导，全面落实新时代党的建设总要求和《朝天区党建工作五年规划（2017—2021年）》，坚定不移推进全面从严治党，不断提高各级党组织和党员干部的执政能力和领导水平。
要全面加强党的政治建设。认真贯彻落实管党治党主体责任和党委（党组）意识形态工作责任制，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。完善坚持党的领导的体制机制，健全各级党委领导小组运行机制，确保党委总揽全局、协调各方。要时刻尊崇和维护党章，严肃新形势下党内政治生活，认真落实民主集中制，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。扎实开展“新时代新使命新思想新征程新作为”大讨论，不断提高政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。
要全面加强党的思想建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强“四个自信”，努力在解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题上取得新突破。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展向优秀共产党员梁刚同志学习活动，引导广大党员干部崇德向善、见贤思齐，在本职岗位上充分发挥先锋模范作用，做新时代合格共产党员。认真执行中心组理论学习制度，以坚定理想信念宗旨为根基，教育引导党员干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，保持理想追求的政治定力，不断推进逐梦崇高理想的伟大实践。
要全面加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，突出政治标准选好用好干部。实施“领导能力和专业化水平双向提升工程”，强化专业能力培养。建立优秀干部人才库动态调整机制,加强专业化干部战略储备。全覆盖推进领导班子功能结构模型管理，统筹配置干部资源，选优配强“一把手”和关键岗位干部。常态化抓好科级领导班子分析研判，从严干部监督管理。健全完善考核评价、能上能下、正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。深入实施人才工作“五大计划”“五大行动”，持续推进人才工作创新突破。
要全面加强基层组织建设。实施组织力提升工程，突出强化各领域基层党组织政治功能，健全村党组织合建共建机制，不断提升党组织覆盖率。创新实施基层党组织书记培养引领计划和500名村级后备干部培育工程，进一步建强基层党组织带头人队伍。深入实施党建扶贫工程，持续抓好驻村工作力量选派管理。严格党员发展教育管理，深入实施产业工人、青年农民、高知识群体、少数民族、非公有制企业、社会组织发展党员专项计划。
要全面加强作风和纪律建设。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系加强作风建设，持之以恒抓好中央八项规定实施细则、省委省政府十项规定实施细则和市委“六个带头”、区委“七个加强”要求落实，坚决防止“四风”反弹回潮。要坚决刹不为之风、换不为之将，决不能让“清廉掩盖不为、无为掩盖无能”成为气候，坚决摒弃无生气、无活力、浊气重、清气降、停滞迟缓、碌碌无为的“油腻干部”。全面加强纪律建设，用严明的纪律管党治党，使党的纪律转化为党员干部日常习惯和自觉遵循。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、挺纪在前、防微杜渐。始终保持惩贪治腐高压态势，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。充分发挥巡察利剑作用，持续形成强力震慑，切实扎紧织密不敢腐、不能腐、不想腐的制度“笼子”。做靓“清风明月·廉韵朝天”廉洁文化品牌，打造“朝天问政”舆论监督、“百姓问廉”群众监督“两张名片”。扎实推进监察体制改革，着力实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
要高扬“红船精神”，作表率、当楷模、走前列。“红船精神”是建党精神，是初心精神，是中国革命精神之源。“红船精神”孕育了“红军精神”、新时期朝天精神，这些精神薪火相传、一脉相承。步入新时代，在决战决胜脱贫奔康、加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天征程中，我们要大力弘扬“红船精神”“红军精神”和新时期朝天精神，始终保持开天辟地、敢为人先的气魄，坚定理想、百折不挠的韧劲，立党为公、忠诚为民的担当，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，努力创先争优、勇争一流，在实践中创造更多的朝天经验和朝天模式，在新的赶考路上作表率、当楷模、走前列，推动朝天各项事业大步前进。
同志们，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、继续前行，全力决战决胜脱贫摘帽，同步建成全面小康社会，加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献朝天力量！
在第二次全体会议上的讲话
（2018年1月17日）
区委七届四次全会，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实中央、省委、市委各项决策部署，既立足当前，又谋划长远，形成了丰富的理论成果和完善的制度成果，吹响了与脱贫决战、向现代化进军的时代号角。
这次会议开得富有成效，达到了统一思想、凝聚共识、明确任务、提神鼓劲的目的。大家一致认为：
这是一次高举旗帜、维护核心的大会。区委始终坚持党中央集中统一领导，坚决维护习近平总书记核心地位，坚定落实中央大政方针政策和省委、市委各项决策部署，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，充分体现了鲜明的政治立场和全面践行“四个意识”、保持“四个自信”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
这是一次提振士气、坚定信心的大会。2017年，全区上下坚定落实区委七届三次全会决策部署，克难奋进，苦干实干，各项工作都取得了新成绩、实现了新突破、涌现出新亮点，为迈步新时代、开启新征程打下了坚实基础。特别是在一天半的现场参观中，与会人员实地见证了过去一年来全区经济社会发展取得的重大成就和可喜变化，都感到信心百倍、催人奋进、时不我待。
这是一次继往开来、接续奋斗的大会。区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在全面落实区第七次党代会决策部署的基础上，进一步丰富完善了“123456”执政兴区总体思路，分两步走科学谋划了朝天未来一个时期的发展目标，描绘了决战决胜脱贫奔康、奋力建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天宏伟蓝图。会议审议通过的三个《决定》，进一步为实现区委一系列战略谋划提供了行动指南，也为全区上下站在新起点、走好新的长征路，标定了航向、凝聚了共识。
这是一次加力加压、击鼓奋进的大会。全会坚持“稳中求进、追赶跨越”主基调，确立了持续保持高于全国全省全市增长速度的发展目标，部署了2018年重点工作任务，符合朝天跨越发展实际，体现全区人民共同心愿。同时，区委鲜明把脱贫摘帽作为今年头等大事，向全区发出总动员、下达作战书、立下军令状，表明了打赢脱贫摘帽攻坚战的坚定决心。
大家普遍感到，全会完善的“123456”执政兴区总体思路以及对当前和未来发展的谋划，是中央、省委、市委决策部署在朝天的务实行动，也是决胜脱贫奔康、实现跨越发展的有力抓手，必须集中力量、全力以赴抓好落实。大家一致表示，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导体现到贯彻党的十九大精神全过程，要高扬“红船精神”“红军精神”和新时期朝天精神，不忘初心、牢记使命、奋力前行，坚决把全会的各项决策部署落到实处，推动执政兴区各项事业再上新台阶，努力在全区脱贫摘帽、建成全面小康社会决胜阶段再立新功。
同志们！
蓝图已经绘就，目标振奋人心，奋斗正当其时。全区各级党组织和全体党员干部，要认真按照全会的各项决策部署，齐心协力，拼搏实干，争先落实，努力将美好愿景变成现实。下面，我就学习贯彻全会精神，推进各项工作落实见效，再讲三个方面的意见。
第一，要持续深入学习贯彻党的十九大精神和省委、市委、区委全会决策部署，切实增强贯彻落实的政治自觉思想自觉行动自觉
深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和区委七届四次全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区各级党组织要专注政治定力，全面深入学习宣传贯彻，切实把全区广大党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来，把全区上下的智慧和力量凝聚到中央、省委、市委、区委的决策部署上来。
一是要在学懂弄通做实上下功夫。各乡镇、区级各部门要及时组织召开党委（党组）会、中心组学习会和专题会议，迅速把全会精神传达到每名党员干部和基层群众中去。要加强教育培训，深化理论研讨，进一步学习领会全会的重大意义和精神实质，做到学思践悟、入脑入心。
二是要在强化宣传宣讲上全覆盖。要在深入落实党的十九大精神宣传宣讲《总体方案》基础上，结合省委、市委全会宣讲方案，迅速研究制定出台区委全会宣传宣讲方案，要广泛开展多种形式的宣传宣讲活动。充分运用电视、网络等各类新媒体，加强全会精神宣传，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动全会精神和区委决策部署家喻户晓、深入人心。
三是要在深化工作结合上见实效。全区各级各部门，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神和省委、市委决策部署，全面落实区委“123456”执政兴区总体思路，结合工作实际，谋划好本地、本部门、本单位发展思路和工作路径，切实推动全会精神落地生根。
第二，要牢记使命、勇于担当、接续奋斗，努力在推动执政兴区各项事业中展现新作为
实现全会战略谋划，决战决胜脱贫奔康、建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天，需要付出巨大而艰苦的努力。全区各级党组织和全体党员干部，要立足新起点、牢记新使命、展现新作为、再创新佳绩，朝着美好愿景不断前进。
一要不忘初心，坚守理想信念。习近平总书记强调，心中有信仰，脚下有力量。理想信念是事业和人生的灯塔,决定我们的方向和立场,也决定我们的言论和行动。全体党员干部都要把坚定理想信念放在首位,始终坚定共产主义信仰不动摇。补足精神之钙，筑牢信仰之基，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移沿着中国特色社会主义道路阔步前进。始终坚定区第七次党代会和区委七届四次全会决策部署不动摇。全面落实“123456”执政兴区总体思路和“两步走”的战略安排，在决战决胜脱贫奔康、建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天的伟大征程中奋勇拼搏，不胜不休。始终坚定以人民为中心的思想不动摇。民之所望、施政所向，为官一任、造福一方。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，也是我们永远坚守的初心。特别是在脱贫摘帽的关键时期，更要始终坚持把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，拿出为民实招、抓好惠民实事，竭尽全力让人民群众过上更加美好的幸福生活。
二要提高站位，做政治上的明白人。做政治上的明白人，是党员干部做人从政的根本，是干事创业的准则，是为官律己的底线和红线。看一名党员干部的素质和能力,首先看政治上是否站得稳、靠得住。党的十九大报告明确指出：“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”要毫不动摇坚持党对一切工作的领导，充分发挥好区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。全体班子成员要按照分工，不断强化责任感、使命感，时刻抓牢抓好分管领域工作，确保区委的决策部署不折不扣落地见效。要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,强化政治担当，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导，不打任何折扣，不耍任何小聪明，不搞任何小动作，做政治上的明白人。要严格遵守政治纪律和政治规矩，全面执行党内政治生活准则，确保令行禁止、政令畅通，少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，保障各项事业都沿着正确方向前进。要增强政治本领，把学习贯彻行动与学习《习近平谈治国理政》第二卷紧密结合起来，坚持用新理念、新思想、新战略武装头脑、完善思路、指导实践，全面提高政治鉴别能力、驾驭能力和防范政治风险能力。
三要牢记使命，勇于担当作为。敢于担当既是一种行为操守和思想境界，更是不容回避的重大政治责任，是党性坚强与否最重要的体现。对于朝天来讲，抓经济、谋发展、促跨越，始终是我们的第一职责、第一担当，也是全区人民对我们的最大期待。我们要始终坚持以经济建设为中心，聚焦经济建设“三大主战场”，持续发力，补齐贫困最大短板，做大项目最大引擎，做强产业最大支撑，奋力推动经济社会发展再上新台阶。始终坚持稳中求进、追赶跨越主基调，保持追的定力、赶的状态、跨的自信，一步一个脚印、一年一个台阶，确保如期实现“三大跨越、四个再上新台阶”的奋斗目标，向全区人民交出合格的答卷。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，持续深化供给侧结构性改革，在转方式、调结构、促升级上下功夫，不断提高经济发展的质量和效益。始终坚持发展为民的思想，持续加大民生投入，办好民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感，让改革发展的成果最大限度地惠及全区人民。
四要改进作风，狠抓工作落实。我经常讲，推动跨越发展，关键在干部，重点在落实，根本在实干。作风的好坏直接关系落实的成效，没有脚踏实地、埋头苦干的良好作风，工作就难以落实，蓝图就难以实现。要坚持马上就办、立说立行、雷厉风行的作风，无论是落实政策、还是服务群众，能办的事要马上办、决不能拖，难办的事要想法办、决不能放。县级领导干部要深入落实“八个一”“六个一”工作制度，带头作表率、当楷模、走前列，发挥好示范带头作用；广大党员干部要认真践行区委“六讲六新”要求，主动担当发展重任，提高统筹和领导能力，确保上级要求落实到位、各项工作推进有序。要坚决克服畏难情绪，碰到问题不回避、面对压力不躲闪、遇到困难不推脱，真正做到对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽责。
五要保持斗志，激情干事创业。面对新时代赋予的新使命新任务，要把区委作出的战略谋划变为现实，更需要付出艰苦努力，我们不能有喘口气、伸伸腰、歇歇脚的念头，必须始终保持干事激情，以一往无前的劲头再出发再前进，推动区委各项决策部署落地落实。要牢固树立“干不到一流就是失职，争不到先进就是落后”的观念，在工作中要敢想高目标、敢定高标准、敢创高水平，面对急难险重任务要豁得出去、顶得上去，干就干成、干就干好。要始终满怀干事创业激情，保持革命理想高于天的豪迈情怀，大力发扬伟大的“红船精神”“红军精神”和新时期朝天精神，不忘初心，不忘为什么出发，把激情当作成就事业的致胜利器，激情满怀、奋勇争先，干出一流业绩。
第三，要以全会精神为引领，统筹抓好当前各项工作，用实际工作成果来检验学习贯彻成效
岁末年初，工作千头万绪，任务艰巨繁重。各级各部门要进一步理清思路，科学安排，统筹抓好当前各项重点工作，确保2017年收好官，2018年开好局、起好步。
一要抓好当前几项重要工作。要统筹抓好相关会议的筹备。根据春节前全区统筹安排，本月19日至24日召开区“两会”，月底召开全区脱贫摘帽誓师大会，2月初召开区委常委班子民主生活会和述职述责大会，这些会议筹备时间紧、任务重，相关县级领导和责任单位要认真组织、精心准备、加快推进，确保各类会议高质高效圆满召开。要全力抓好年度目标考核。近期，省上对县区专项考核、市上对县区综合目标考评将集中开展，全区上下要高度重视，对内要抓好查漏补缺、资料完善、痕迹管理，对上要加大沟通对接、汇报争取力度，全力以赴抓好各项工作，确保在省、市考核中取得更好位次。同时，要统筹安排区内年终目标绩效考核工作。
二要全力实现“开门红”。2018年，是我区脱贫摘帽之年，也是同步建成全面小康社会的关键之年，能否顺利实现“开门红”显得尤为关键，必须一开始就上紧发条、卯足劲头。区发改局要尽快拿出今年“开门红”工作方案，按照“责任制+清单制”，把任务细化分解落实到单位、到人头。各级各部门要对照“开门红”工作任务，抓早抓细抓主动，特别是要重点抓好一季度项目集中开工，加快制定全区脱贫摘帽年度规划、行业计划，确保各项工作实现良好开局。
三要抓好节日期间民生保障工作。春节期间的民生保障工作社会关注度高、影响面广，各乡镇、区级相关部门要高度重视，精心组织，保障到位。要切实加强市场监管，维护市场经营秩序，确保城乡市场运行平稳、供给有力；要做好生产生活物质储备供应工作，切实保障节日期间水、电、油、气的正常供给，特别是针对海拔较高的地区可能还会出现的持续严寒冷冻天气，要做好应急预案，抓好统筹调度；要结合开展“走基层”“送温暖”等活动，做好老党员、伤残退伍军人、弱势群体和特殊困难群众的走访慰问工作，加强困难群众安全温暖越冬保障，妥善安排好困难群众生产生活；要广泛组织开展群众性文体活动，丰富节日期间群众精神文化生活，努力让全区人民过一个安全有序、丰富多彩、欢庆祥和的春节。
四要坚决维护社会大局安全稳定。岁末年初是安全稳定压力较为集中的时段，各级各相关部门要强化底线思维和责任意识，牢牢守住安全生产、社会稳定、食品药品安全“三条底线”，坚决维护社会和谐稳定。要加强稳定风险防控，及时化解矛盾纠纷，重点做好工程款拖欠、农民工工资兑付、拆迁失地农民社保、信访积案化解等工作；深入开展节前安全生产大检查，及时做好道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域隐患排查整治，加强群众用火、用电、用气等消防安全监管和宣传教育。同时，要认真做好值班值守工作，严格落实节假日值班和领导带班制度，做好应急处置、信息报送等工作，确保节日期间各项工作正常运转。
五要严格落实廉洁过节各项要求。认真落实习近平总书记关于纠正“四风”问题、加强作风建设的重要批示精神，严格执行中央“八项规定”实施细则、省委省政府“十项规定”实施细则和市委“六个带头”、区委“七个加强”要求，坚持勤俭过节、廉洁过节、文明过节；严禁用公款违规购买、赠送礼品，严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物等行为，坚决杜绝“节日腐败”。区纪检监察机关要加大明察暗访和惩戒问责力度，对违规违纪行为坚持预防在先、有违必查，确保节日期间风清气正。
同志们，目标鼓舞人心、使命催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，紧紧围绕区第七次党代会和本次全会确立的奋斗目标，专注定力、满怀激情、奋进赶考，努力在决战决胜脱贫奔康、建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天征程中书写更加辉煌的新篇章!
