区委书记蔡邦银在朝天区2012年防灾救灾大演练结束时的讲话

（2012年5月11日，根据记录整理）

 

同志们：

在“5.12”汶川特大地震四周年和全国第四个“防灾减灾日”来临之际，按照省、市的部署要求，我们开展这次防灾救灾大演练活动，一方面是为了纪念“5.12”汶川特大地震四周年，寄托对遇难同胞的哀思；另一方面是通过防灾救灾演练，全面展示我区应急管理体系建设成果，进一步提升我区防灾救灾的能力和应急处突的水平；同时也是通过这次演练，向全区广大干部群众表明，区委、区政府有决心、有能力战胜和应对各类突发事件，从而增强全区干部群众战胜自然灾害和克服困难的信心和决心。

本次演练共涉应急队伍集结、应急指挥、交通管制与现场警戒、道路抢通保通、地质灾害处置、大型漂浮物拦截和水上救人、医疗救护等7个科目1000余人，是建区以来全区范围最广、规模最大、参演人数最多的一次综合性应急演练。在演练过程中，全体参演人员充分发挥敢打敢拼、英勇顽强、不怕流血的精神，圆满完成了各项演练任务，达到了预期目的。在此，我代表区委、区政府，对本次演练活动的圆满成功表示热烈的祝贺，向全体参演人员表示亲切的问候！

近年来特别是汶川特大地震发生后，全区广大干部群众和应急战线干部职工在区委、区政府的坚强领导下，始终冲锋在抢险救人、防暴处突、疫病防控、防火灭火、安全生产、维护稳定的最前线，在抗击特大地震灾害、冰冻雨雪灾害、洪涝干旱灾害，特别是在麻柳峡排危、大中坝抢险、二专线保通等危难险重任务中，经受了一次又一次考验，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，为我区圆满完成三年灾后重建任务，推动经济社会持续快速发展，夺取灾后恢复重建和经济社会发展的全面胜利发挥了重要作用，做出了积极贡献。实践充分证明，我们的应急抢险救援队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，是一支在危机关头召之即来、来之能战、战之能胜的队伍，是一支上级党委政府和全区人民信得过、靠得住的队伍。

加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是我区加快振兴发展、推进全面小康的重要手段，是加快建设生态文明繁荣和谐新朝天的重要保障。今年是灾后重建任务胜利完成后的第一年和实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是区乡换届之后各级班子履行职责的开局之年，下周将召开四川省第十次党代会，今年10月份还将召开党的十八大，因此，做好今年各项工作意义非比寻常。今年3月份相继召开的区委六届三次全会和区委区政府工作会，进一步明确了今年的奋斗目标、着力重点和工作举措，同时也对全区应急管理工作提出了新的更高要求。借此机会，我强调三点要求：

一、要进一步认清应急管理工作形势。当今世界并不太平，各种矛盾相互交织，金融危机、次贷危机带来的动荡还在持续，恐怖袭击、局部战争、分裂斗争、跨国性疫情传播等突发事件时有发生，敌对势力对我党和国家的发展态势极不满意，利用“南海问题”、台湾问题、钓鱼岛问题、“人权”问题时时干预指责我国内政，对党和国家形成更大挑战和考验，而我区地处川陕结合部的特殊地理位置，以及正处于发展的黄金期和矛盾的凸显期，使各种突发性和不稳定因素极易累积叠加，我区较之市内其他县区面临的挑战和考验异常重大。同时，根据科学研究判断，地壳已进入一个新的活跃期，加之全球气候变化趋势不可逆转，全球各地已经进入地震、干旱、洪涝、泥石流、雨雪、冰雹、火灾、瘟疫等各种自然灾害和次生灾害高发阶段。加之我区属于亚热带湿润季风气候，当前汛期已经来到，极易发生洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害。因此，全区各级各部门要认清我区应急管理工作面临的严峻形势，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，坚持“预防为主”的方针，狠抓各项措施的落实，做到严阵以待、有备无患，全力保障人民群众生命安全，最大限度减轻灾害损失。

二、要进一步提升应急管理工作能力。应急处突就是一场战役。要着眼提升迅即能动的快速反应能力、实时共享的现场感知能力、权威高效的指挥控制能力、整体联动的应急处置能力、持续可靠的综合保障能力，进一步提升应急管理工作的能力和水平，确保有能力、有信心打赢应急处突的每场硬仗。要注重加强队伍建设。建立完善以公安、消防队伍及其他优势专业为依托，以民兵、预备役人员、警务人员、医务人员和党员干部、志愿者为主体，具备“一专多能”的区、乡两级综合性应急救援队伍及防汛抗旱、森林消防、气象灾害、地质灾害、公共事业等各类专项应急处突队伍。要完善应急救援体系。加快各级政府应急指挥平台建设，建立健全高效运转、快速灵活的应急指挥体系，会商研判、整体协作的情报信息联动机制，有效整合各级各部门应急力量和物资装备，逐步形成党委领导、政府主导、军地协同、条块结合、社会共同参与的应急响应机制。同时，要加强经常性应急教育培训，组织经常性的实战演练，确保关键时刻应急处突队伍拉得出、冲得上、打得赢。

三、要进一步强化应急管理工作责任。应急管理工作涉及面广，务必强化各个方面责任，确保实现整体联动。要严格落实“一岗双责”，坚持“谁主管、谁负责”和守土有责、属地管理原则，坚决防止因领导不到位，责任不落实，把小事拖大，易事拖难，酿成大的事件发生。要认真落实“一把手”负总责的应急管理责任体系，严格实行“一把手”任组长的应急管理模式，构建统一领导、分级负责、综合协调、分类管理的工作格局。要进一步完善应急预案、创新工作机制、优化运转程序，不断提升应急管理工作水平。要强化应急值守工作，认真落实省、市、区关于汛期、省第十次党代会等重要时段和敏感节点加强应急值守工作的相关要求，坚持主要负责同志24小时值班值守制度和通讯工具24小时保持畅通，对麻痹大意认识不到位，对因脱岗漏岗履职不到位，对推诿拖延责任不到位，对作风漂浮准备不到位，从而引发责任事故的，将严追有关人员责任。同时，要严格突发事件信息报送制度，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报等现象发生，确保情报灵通、政令畅通。

同志们，应急管理事关国计民生，事关社会和谐稳定。全区各级各部门要以本次应急演练为契机，进一步提升应急处突的能力和水平，扎实做好应对各类突发事件的准备，确保坚决打赢应急处突每场硬仗，为开创朝天振兴发展和全面小康新局面作出积极贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共广元市朝天区委办公室               2012年5月23日 印