区委书记蔡邦银在区委党建政法工作会上的讲话
（2012年4月9日，根据记录整理）
同志们：
这次区委党建政法工作会议，是在全区上下深入贯彻区委六届三次全会精神、奋力夺取一季度“开门红”的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面总结去年全区党建政法工作，组织和动员全区各级党组织和广大干部群众，进一步统一思想，凝心聚力，奋发有为，扎实做好今年党建政法工作，为加快振兴发展和推进全面小康保驾护航。
前面，会议表彰了先进，签订了综治维稳工作目标责任书。晓春、赵铮、大鸿、昌桂四位同志和区关工委仇主任，分别对去年政法、组织、宣传、统战和关心下一代工作进行了认真总结，并对今年工作作了具体安排，他们讲的都很好，我都完全赞同，希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就做好今年党建政法相关工作，我再强调三个方面意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好党建政法工作的责任感和使命感
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，区委、区政府团结带领全区广大干部群众，积极应对复杂多变的外部环境和严峻的经济形势，牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，以“建设生态文明繁荣和谐新朝天”为统领，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，圆满承办了全国、全省、全市的“六会一节”（全国秦巴山片区规划编制工作会议、中国西部生态养生学术峰会、全省林业产业发展现场会、全省地震应急工作会、全市旅游发展大会和全市“两化”互动发展现场会参观现场和“首届明月峡雪花消夏啤酒节”），取得了主要经济指标的“三个首次突破”、“三个第一”（地区生产总值首次突破20亿元大关，实现25.48亿元，增长19.5%，增速排位全市第一；规上工业增加值首次突破10亿元大关，实现11.24亿元，增长54.6%，增速排位全市第一；地方财政一般预算收入首次突破1亿元大关，实现1.08亿元，增长76.8%，增速排位全市第一）和市下年度目标考核中取得了多个“一等奖”、“二等奖”（在市下年度目标考核中，获得了农村公路、旅游工作、安全生产三个一等奖，工业经济、农村经济、招商引资三个二等奖）的显著成绩，荣获了“中国核桃之乡”、“中国西部生态养生基地”、“全国科普示范县区”、“省级计划生育优质服务先进县（区）”、“省级敬老模范区”和四川省建设长江上游生态屏障先进集体等多项荣誉，全区呈现出经济高位运行、重建胜利收官、民生持续改善、社会稳定和谐的良好局面。
成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。去年以来，全区各级政法部门坚决落实“稳定是第一责任”的要求，扎实开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展“大走访”开门评警活动和“打黑除恶”、“清网行动”、“打击高利贷”等专项整治，为全区经济社会发展和灾后恢复重建营造了稳定的社会环境；组织部门以深化创先争优活动为抓手，以区乡换届为契机，顺利完成了区乡换届和区级部门换届工作，切实加强了基层组织、领导班子和干部队伍建设，为加快振兴发展提供了坚强的组织保证；宣传文化战线紧紧围绕区委中心工作，扎实抓好理论武装、舆论引导、思想道德建设、文化强区建设等方面工作，筑牢了全区上下团结向上、奋发进取、聚力发展的思想基础，为全区经济社会持续快速发展提供了强大的精神动力；统一战线充分发挥保障和服务大局的职能作用，着力整合资源力量，努力打造工作品牌，服务科学重建、科学发展，服务经济发展、凝聚各方力量的能力和水平得到了全面提升；各级关工委充分发挥“五老”的独特优势，坚持动员和凝聚各方力量，广泛开展扶贫助学、关爱留守儿童、网吧义务监督、挽救失足青少年等活动，努力优化青少年健康成长的社会环境，受到社会各界的广泛赞誉，为促进全区振兴发展、和谐发展做出了积极贡献；同时，党史、保密等战线紧紧围绕全区工作大局，认真履职，扎实工作，推动了业务工作和自身建设上台阶。对去年区委党建政法各条战线的工作，区委是满意的。在此，我代表区委，向与会各位同志并通过你们向全区党建政法战线上的同志们表示亲切的慰问！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面落实区第六次党代会各项部署的关键一年，也是我区党建政法工作面临重大机遇和严峻挑战的特殊一年。从国际形势看，局部战乱和不稳定因素此起彼伏，南北差距进一步拉大，恐怖主义等非传统安全问题更加突出，敌对势力对我党和国家的发展态势极不满意，利用“南海问题”、“台湾问题”、“钓鱼岛问题”、“人权问题”时时干预指责我国内政，对党和国家形成了更大挑战和考验。从国内来看，国内经济下行和物价上涨压力并存，一些企业经营困难，资金链断裂、劳资纠纷、就业压力等问题引发的矛盾可能增多，今年还将召开党的十八大和省第十次党代会，确保会议顺利召开和社会高度稳定，是各级党委、政府特别是政法部门的重大政治任务，也是广大党员干部义不容辞的政治责任。就我区来看，当前正处于“发展黄金期”，当然也是“矛盾凸显期”，灾后重建遗留问题还很突出，广陕高速建设等国家重点工程建设的“社保”资金未落实等信访维稳问题十分棘手，广大干部特别是领导干部应对网络舆情和媒体监督能力亟待提升，维护稳定的形势更加严峻；今年实施的“项目促进年”、“招商攻坚年”，全年将力争签约项目100个以上，平均每3天就要签约1个项目，项目推进的任务更加艰巨；区乡换届结束之后，新的领导班子和领导干部适应工作还有一个过程，面对上级的新要求、群众的新期盼、工作的新挑战，各级班子的责任更加重大。3月18日召开的区委区政府工作会，全面贯彻区委六届三次全会的部署要求，审时度势，自加压力，跳起摸高，进一步明确了今年的各项目标任务。今年我区制定的各项目标任务，尽管面临着灾后重建投资已经结束的不利形势，但我们自加压力，把每项指标增长的比例都提的很高，这既是加快振兴发展的需要，同时，如果我们抓住机遇，也是能够实现的。我们还对全区各级班子和广大干部提出了“五新五讲”（新班子、新气魄、新作风、新举措、新成效，讲团结、讲奉献、讲创新、讲纪律、讲廉洁）的要求。上述目标要求，是发展的旗帜、战斗的宣言、前进的动员令，是当前乃至今后一个时期全区工作的中心和大局，也是今年全区党建政法工作必须围绕的大局、必须服务的大局。纪检、组织、宣传、政法、统战等部门都是党的政治工作部门，是贯彻党的路线、方针、政策的重要部门。纪律的保证、组织的保证、舆论的保证、环境的保证，这些都直接影响到全区经济社会发展大局。因此，区委各个工作部门、各级党组织要切实把思想和行动统一到区委、区政府的部署要求上来，切实增强做好新形势下党建政法工作的责任感和使命感，奋发有为，扎实工作，为加快朝天振兴发展和全面小康提供坚强保障。
二、突出重点，创新举措，进一步提高做好党建政法工作的实效性和创造性
党建政法工作只有紧扣经济社会发展才有生命力，只有服务经济社会发展才有凝聚力。要紧紧围绕加快振兴发展、推进全面小康这个大局，以加强党的执政能力建设为主线，以服务经济建设为重点，以改革创新精神做好党建政法工作，不断提高工作实效性和创造性。
（一）创新社会管理，促进稳定和谐，创优加快振兴发展和推进全面小康的社会环境
稳定是第一责任，平安是第一民生。要坚持以加强和创新社会管理为统揽，以加强和改进新形势下的群众工作为抓手，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动为保障，继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面提升政法工作水平，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。
一是要着力创新社会管理。要认真贯彻中央、省委、市委的决策部署，坚持以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，认真落实《区委区政府关于加强和创新社会管理的实施意见》，积极探索具有自身特色的社会管理新路子。紧紧围绕社会管理重点环节，大力推动乡镇政府职能转变，建立完善公共服务、社区化服务、民生保障服务等社会公共管理服务体系，落实管控措施，抓好对流动人口、特殊人群的服务管理，加强对“两新组织”的日常监管，不断完善网络舆情研判处置平台建设，不断提升社会管理水平。要狠抓矛盾纠纷排查化解，按照属地管理的原则和“分级负责、归口管理”的要求，坚持每月排查化解信访问题、矛盾纠纷和苗头隐患，建立矛盾纠纷滚动排查机制，使矛盾纠纷排查化解日常化、制度化和常态化。要深入推进“大调解”体系建设，全面推行社会稳定风险评估制度，推进矛盾纠纷大调解工作向纵深发展。要加大对案件的执行工作力度，努力解决执行难问题。
二是要大力加强群众工作。做好群众工作，维护群众利益，是新时期政法工作的“重头戏”和社会稳定的“奠基石”。要坚持以群众工作统揽信访工作，围绕“事要解决”这个关键，全区各级各部门主要负责同志要带头接访和下访，高度重视初信初访，真正把接待群众来访的过程变成团结群众、凝聚民心的过程。要继续坚持领导包案等制度，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求跟踪督办，做到问题不解决不放过、案件不解决不放过、群众不息诉不放过，真正做到一案一清，包案到底。要扎实开展“六五”普法行动，大力加强对群众的法制教育，大力宣传《信访条例》等法律法规，教育引导广大群众增强法制观念，以理性合法的方式表达利益诉求、解决矛盾纠纷。要坚持从人民群众的实际利益出发，切实帮助解决群众的实际问题和困难，耐心细致地做好思想教育工作，防止矛盾激化引发群体性事件。
三是要全力维护社会稳定。要强化主动维稳观，认真落实维稳工作领导责任制，加强维护稳定工作组织网络建设，建立健全党委统揽全局、部门各负其责、各方齐抓共管的工作机制。要不断深化平安创建活动，坚持严打方针不动摇，始终保持高压态势，依法严厉打击各类扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的严重经济犯罪活动，做到打防并举、关口前移，确保一方平安。要深入开展“无邪教危害县区”、“无毒县区”创建活动，不断提升基层组织反邪反毒斗争的能力和水平。要进一步健全社会治安防范体系，加强基层综治组织和群防群治队伍建设，切实巩固社会治安综合治理成效。要扎实做好敏感时段维稳工作，继续完善应急管理机制，加强节假日期间值守工作和情报信息收集工作，确保社会大局稳定。
（二）坚持固本强基，锻造一流队伍，强化加快振兴发展和推进全面小康的组织保证
加快朝天振兴发展和全面小康，需要一支能干事、会干事、干成事的干部队伍，需要一个有利于各级干部健康成长、有利于各类人才脱颖而出的组织工作机制。全区各级各部门要认真落实“基层组织建设年”活动相关要求，解放思想，大胆探索，创新机制，切实推动各级党组织和广大党员创先争优，不断提高组织工作科学化水平。
一是要以提升能力为主线，切实加强领导班子建设。各级各部门要把加强领导班子能力建设放到突出位置，大力加强领导干部的思想政治工作，教育干部从大局出发，正确对待领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人进退留转。要加强团结，各级班子“一把手”要带头发扬和维护团结，扎实抓好民主集中制建设，不断增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。要加强学习，各级各单位党委（党组）要制定领导班子和干部队伍五年教育培训规划和年度计划，组织部门和区委党校、行政学校要分层分类分批开展针对性培训，尤其要注重加强对“三农”工作、经济工作、金融工作、低碳发展、社会管理、招商引资、党的建设及传媒影响等知识经验的学习培训，努力使广大干部特别是领导干部成为运筹谋划的高手、操作实施的推手和管理运作的能手。
二是要以激发才智为重点，切实加强干部队伍建设。党的政治路线确定以后，干部就是决定因素。要把党管干部的原则、民主选择的机制和公平竞争的方法有机结合起来，继续深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔领导干部力度，逐步扩大公推公选范围，努力提高选人用人公信度。要严格教育管理干部，既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要注重交心谈心、真情关怀帮扶、解决具体困难，着力构建“年老干部受照顾、基层干部受关注、年轻干部受锻炼、优秀干部受重用”的工作机制。要充分发挥各级干部尤其是党员干部作用，深入开展“挂帮包”和“三进三联三帮”活动，健全落实“三通四联两倒查”机制和“双报到”制度，形成党员干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决的良好局面。要坚持党管人才原则，认真实施我区中长期人才发展规划纲要，继续抓好“双千工程”，加大年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔工作力度，不断拓宽拔尖人才发挥作用渠道，着力培养造就一批农村实用人才，加快建设川陕结合部人才高地。
三是要以创新载体为抓手，切实加强基层组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础和活力源泉，是引领基层加快发展的战斗堡垒。要以提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，大力实施党建“三百”工程，创新抓好“川陕党建示范走廊”和“沙曾平”百里党建示范带，创造性学习推广“文建明工作法”和“春风经验”，推动基层组织建设全面上台阶。各乡镇党委和区级各部门党组织要进一步落实管党责任，认真执行党组织书记落实抓基层党建责任制专题述职考评制度，切实抓好“五好乡镇党委”、“四好领导班子”和“五好四强”示范乡、村党组织创建工作，深化党建带团建、带工建、带妇建活动，特别是要紧密结合自身实际，积极探索社区、两新组织、产业园区、农民专业合作社、重大建设项目和外出务工人员等领域党建工作，创新农村流动党员管理模式，不断强化党员先进性，发挥党员的先锋模范作用，扩大党的覆盖面和影响力。
（三）紧紧围绕大局，凝聚思想共识，营造加快振兴发展和推进全面小康的良好氛围
宣传思想文化工作是党的工作的重要组成部分，是经济工作和其他一切工作的有力保证。宣传文化战线要切实担负起唱响主旋律、打好主动仗的重要使命，为加快振兴发展和推进全面小康提供强有力的精神动力、思想保证、舆论支持和文化内涵。
一是要坚持围绕大局树立良好导向。思想统一是行动统一的基本前提。今年，既是挑战之年，同时也是机遇之年。宣传战线要始终围绕大局，用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识，鼓舞士气，凝聚合力。要围绕“建设生态文明繁荣和谐新朝天”这一目标，突出“保增势、保稳定、快发展”的主基调，强化宣传，凝聚人心，把广大干部群众的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到加快振兴发展、推进全面小康的伟大实践上来。要突出宣传我区改革发展的新目标、新思路、新举措、新成效，进一步增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和决心，增强抢抓机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，从而更加自觉地坚持以经济建设为中心，奋力开创朝天振兴发展和全面小康新局面。
二是要坚持提升素质强化理论武装。理论指导实践，理论武装各级干部的头脑。要结合换届后的新形势、新要求和新情况，始终保持崇尚事业、追求卓越的人生境界，紧紧抓住推进学习型党组织建设契机，进一步加强各级党组织中心组学习，大力弘扬理论与实践紧密结合的优良作风，既要提升水平、开阔眼界，又要切合实际、注重实效，切实用科学发展观、市场经济理论和法制观念武装党员干部头脑，不断提高各级干部引领振兴发展和全面小康的能力和水平。要切实抓好偏远地区农村党员、非公有制经济组织、离退休人员、下岗失业人员、流动人口中党员的理论宣传，充分发挥远程教育站点、党费赠阅刊物等载体效用，最大限度提高理论武装的覆盖面。
三是要坚持弘扬先进营造舆论氛围。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。当前，从中央到地方都在号召深入开展学习雷锋的活动，学习雷锋活动主要是学习雷锋精神，雷锋精神是什么精神？其实就是全心全意为人民服务的精神。开云手机平台,开云(中国)宣传部门要按照团结鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕区委、区政府的重大决策，按照“三贴近”的要求，及时客观地宣传报道全区改革发展的新决策、新思路、新成就，注重发现和挖掘各类先进典型，切实发挥先进典型的示范引领作用，激励全区广大干部群众在加快振兴发展、推进全面小康的伟大实践中建功立业。要抓住举行“首届四川·朝天核桃文化旅游节”、“第五届曾家山避暑节”、“第二届明月峡消夏啤酒节”和“千秋蜀道——明月峡大型诗歌朗诵会”等重大活动的契机，宣传好朝天对外开放的资源优势和投资环境，宣传好朝天振兴发展的创新举措和显著成效，进一步提升朝天的知名度和影响力。同时，要加强宣传工作管理，区网管中心、区委外宣办、区公安分局等单位要不断加强对外宣传管理，抓好网络舆情监控，把握话语主动权，抢占舆论制高点。各乡镇、各部门既要加强干部应对媒体的能力，又要加强对干部的教育管理，特别是年轻干部的教育管理，让干部不能造谣信谣传谣，切实为全区发展营造良好氛围。
四是要坚持文化引领增强精神动力。要全面贯彻落实《区委关于推进文化大发展大繁荣加快建设川陕结合部文化强区的决定》，高度重视文化产业发展和公共文化服务体系建设，着力打造蜀道文化、民俗文化、养生文化、红色文化、宗教文化五大文化品牌，继续开展文化下乡、文化扶贫等活动，广泛开展群众性文化活动，加快构建城市“15分钟文化圈”和农村“30分钟文化圈”，更好地丰富群众精神文化生活，推动全区文化事业大发展大繁荣。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德教育，开展好各种主题实践活动，进一步提高广大群众素质。要深入开展各类文明创建活动，推进农村精神文明建设，让全区广大群众共享文明创建成果。
（四）充分发挥优势，致力增进团结，凝聚加快振兴发展和推进全面小康的强大合力
统一战线是中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝。当前，我们正处在加快振兴发展、推进全面小康的关键时期，统一战线要充分发挥自身优势，谋划新思路，探索新方法，进一步凝聚各方智慧，调动各方力量，积极投身全区各项事业，为加快朝天振兴发展和全面小康更好地凝聚人心、汇集力量。
一是要围绕中心工作献智献力。全区各级统战部门要充分发挥统一战线“人才库”、“智囊团”作用，支持统一战线成员深入农村、深入群众、深入基层，围绕项目建设、招商引资、园区建设、新农村建设、民生改善等重点工作，开展调查研究，积极建言献策。要支持统一战线成员发挥民主监督作用，围绕实施“十二五”规划、灾后发展振兴规划、扶贫开发规划等重大部署，开展督促检查，提出工作建议，确保区委、区政府决策部署落到实处。要加强经济统战工作，充分发挥九广合作、商会、港澳台侨、民族宗教人士交流合作等“民间外交”的优势，积极引导非公有制经济人士和“两新”组织积极参与光彩事业、“感恩行动”，主动为全区招商引资牵线搭桥，吸引更多的港澳台同胞和海外人士来朝天投资创业，奋力开创经济统战工作新局面。
二是要发挥桥梁作用凝心聚力。要创新工作方式和途径，最大限度地团结统一战线成员和所联系的群众，把各方面力量凝聚到朝天的改革、发展、稳定上来，努力营造加快振兴发展的良好氛围。要扎实做好工商联（民间商会）换届工作，大力指导和积极支持各民主党派的工作，始终与区委、区政府保持在思想上同心、在目标上同向、在行动上同行。要传承“肝胆相照、荣辱与共”的伟大精神，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署开展工作，积极协助区委、区政府做好对群众的宣传、解释、引导工作，做好改善民生、惠及民生的各项工作，进一步坚定全区人民加快振兴发展、推进全面小康的信心和决心，把区委、区政府的科学决策转化为全区人民的实际行动。
三是要维护和谐稳定尽心尽力。统一战线在维护和谐稳定上具有不可替代的作用，维护和谐稳定是统一战线必须肩负起的政治责任。统一战线要增强责任感、使命感，按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情服务、积极引导”的方针，在关键时刻站得出来、使得上劲、帮得上忙，全力维护我区社会稳定大局。要充分发挥各界代表人士的作用，通过他们体察民情、反映民意、理顺情绪，协助党委和政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作。要高度重视民族宗教工作，加快少数民族聚居地区发展步伐，依法加强宗教事务管理，深入开展“和谐寺观教堂”和“民族团结进步示范乡镇、示范社区、示范经营户”创建活动，坚决抵制境外宗教势力渗透，共同维护社会和谐稳定。
（五）着眼长远发展，积极探索创新，巩固加快振兴发展和推进全面小康的后备力量
关心下一代工作是党的工作重要组成部分，是一项关系国家未来和希望的重要工作。全区各级关工委和广大关心下一代工作者要围绕中心，服务大局，紧密结合我区实际和青少年特点，开拓创新，扎实工作，努力开创我区关心下一代工作新局面。
一是要突出思想教育。关心下一代工作最主要任务是加强青少年的思想道德教育。各级关工委组织作为学校、家庭教育的延伸和有益补充，要因地制宜，利用节假日、校外时间，开展丰富多彩、喜闻乐见的教育活动，寓教于学，寓教于乐。要加强品德教育。培养教育青少年关心集体、爱护公物、孝敬父母、尊敬老人等这些最基本的品质和美德，使广大青少年有一个健康的人格。要加强理想信念教育。培养教育青少年热爱祖国、热爱家乡，树立为共产主义奋斗的远大理想，树立社会主义荣辱观，不断增强社会责任感和历史使命感。要加强革命传统教育。通过组织青少年参观爱国主义教育基地，到农村企业去体验生活，使广大青少年时刻牢记今天的幸福生活来之不易，养成勤俭节约的生活习惯，自觉抵制享受、攀比等不良社会风气。要加强法制教育。切实做好未成年人的法制教育工作，使广大青少年学法、知法、懂法、守法、用法，自觉运用法律武器维护自己的合法权益，敢于与社会各种丑恶现象作斗争。
二是要突出面向基层。农村青少年人数众多，居住分散，流动性大，工作的难度比较大，是关心下一代工作的重点。各级关工委要积极帮助困难家庭的青少年获得学习的机会，防止失学、辍学现象的发生。注重建设适合于农村青少年活动的一些科教文化设施，开展各类文化体育活动，丰富他们的业余文化生活。社区是青少年生活的主要场所和老同志集中的地方，是对青少年进行家庭教育、学校教育、社会教育的最佳结合点，也是关心下一代工作的重要区域。各级关工委要与共青团、妇联等群团组织一起，健全社区关工委组织机构，构建有利于青少年健康成长的社区环境。学校是青少年成长成才最重要的阵地，青少年学生是青少年中最主要的群体，也是关心下一代工作的重点对象。各级关工委要主动配合、指导教育部门关工委，培养青少年学生养成肯动脑筋的习惯、对科学技术的浓厚兴趣、不断探索创新的心理，使他们奋发学习，掌握真才实学，全面提高素质。同时，要加强校园周边环境的整治，促进青少年健康成长。
三是要突出工作创新。当前青少年的成长环境发生了很大变化，青少年的身心成长呈现出许多新的特点。各级关工委要努力适应新阶段青少年成长面临的新环境，把握青少年成长的新规律、新特点，进一步创新教育方法。要坚持理论教育与形象化教育相结合。针对当代青少年求知欲强、信息量大、思想比较开放、观念比较新潮的特点，采用青少年喜闻乐见的形式，开展丰富多彩、生动活泼的教育活动，寓教于乐，提高教育的感染力和吸引力。要坚持现身说法与典型引导相结合。以老同志的亲身经历和感受，向青少年宣传科学知识、革命历史和优良传统。要善于运用当代优秀青少年的典型事例，引导广大青少年昂扬向上、勤奋努力，在学习和工作中取得好成绩。要坚持一般教育与个别教育相结合。根据青少年各个年龄段的心理、生理特点以及接受能力，因材施教，采取多层次教育、分类指导的办法，尤其是对青少年中的一些落伍者、失足者，更要以特殊的爱心和特殊的方法，给予热情的关爱、帮助和挽救。
三、加强领导，强化责任，进一步增强做好党建政法工作的保障力和落实力
做好当前和今后一个时期的党建政法工作，既是各级党组织和政法部门的首要政治任务，也是开创振兴发展和全面小康新局面的重要保障。全区各级各部门要进一步加强领导、强化责任、健全机制，为全区党建政法工作提供坚实保障。
一是要加强组织领导，强化工作责任。要按照“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的原则，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，用发展的理念谋划党建政法工作，自觉地把经济工作的难点、重点和热点作为党建政法工作的切入点，统筹安排，齐抓共管，相互促进，同步发展。要严格落实综治、维稳、信访工作责任制和“一票否决制”，对因麻痹懈怠而导致严重危害社会稳定的事件、造成重大损失和重大社会影响的地方、部门和单位，坚决追究有关领导和责任人的责任。要严格落实基层组织建设领导责任制，各级党组织“一把手”要切实履行好自身职责，努力把党的基层组织建设成为团结和带领群众加快朝天振兴发展和全面小康的坚强堡垒。要健全党委统一领导、部门齐抓共管的宣传思想文化工作机制，切实把宣传思想文化工作抓出成效。要把统一战线工作作为选拔任用领导干部的重要考查依据，作为理论学习中心组的重要学习内容，建章立制推动统战工作顺利开展。要将关心下一代工作纳入重要议事日程，定期听取工作汇报并研究解决实际问题和困难，尽可能为老同志开展工作创造条件。
二是要加强队伍建设，强化工作落实。新形势、新任务对党建政法工作提出了新的更高的要求，全区各级党组织和党建政法工作战线的广大同志要加强学习，锤炼党性，提升素质，不断加强自身建设。要大力开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，进一步推进执法规范化建设，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。要大力实施“两满意工程”，全力构建服务型组织系统，树立组工干部“可信、可靠、可敬、可亲”的新形象。要深入开展宣传文化系统党风廉政建设、开云手机平台,开云(中国)战线“三项学习教育”活动，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的宣传文化队伍。要加强统战干部和党外代表人士队伍建设，切实建设一支政治坚实、理论成熟、作风扎实、广交朋友的统战干部队伍。要加强关工委干部队伍建设，尽力帮助解决关工委组织存在的实际困难，加快建成一支学习型、服务型的关心下一代工作队伍。
三是要坚持解放思想，强化工作创新。党建政法工作只有坚持不断创新方式、方法和运行机制，才能确保开创新局面，实现新突破，取得新成效。要创新党建政法工作领导体制。要认真落实管党责任制，牢固树立不抓党建政法工作就是失职、抓不好党建政法工作就是不称职的责任意识。党委书记要切实履行“第一责任人”职责，正确处理好党建政法工作与经济社会发展的关系，投放更多的精力抓好党建政法工作，促进经济社会更快更好地发展。要建立联系党外群众制度。要进一步强化党员联系群众的制度，明确每一名党员联系群众、服务群众、团结群众的具体任务，充分发挥广大党员的先锋模范作用，不断提高党组织和党员在人民群众中的威望。要健全党建政法工作考核激励机制。党建政法工作的考核，重点要看党组织对党员的凝聚力、对中心工作的推动力、对群众的影响力强不强，看党员的先进性和先锋模范作用发挥得好不好，并坚持以考核定奖惩，着力增强工作动力，切实形成工作合力。
同志们，沧海横流，方显英雄本色；重任在肩，当知使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，更加紧密的团结起来，凝心聚力、开拓创新，奋发有为、扎实工作，奋力开创全区党建政法工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的召开！
中共广元市朝天区委办公室 2012年4月10日 印
