（2012年3月2日,根据记录整理）

同志们：

这次区纪委六届二次全会是继区委六届三次全会胜利闭幕后，召开的又一次重要会议。这次会议目的在于深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委九届九次全会、市纪委六届二次全会和区委六届三次全会精神，扎实推进反腐倡廉建设，为加快朝天振兴发展和全面小康进程、加快建设川陕结合部区域文化中心提供坚强有力的纪律保证。前面，会议书面传达了市纪委六届二次全会精神，请大家认真学习、深刻领会。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好反腐倡廉建设的责任感和使命感

（一）充分肯定我区2011年反腐倡廉建设取得的新成效。过去的2011年，面对复杂多变的外部环境和严峻的经济形势，全区广大干部群众在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，奋力加快了全区经济社会发展步伐。全年各项经济指标中，地区生产总值、规上工业增加值、地方财政一般预算收入三项指标增速排位全市第一，全区经济保持了又好又快发展势头。在2011年度市下目标考核中，我区获得了农村交通建设、旅游工作、安全生产、教育工作四个“一等奖”，工业经济、农村经济、招商引资三个“二等奖”，全区呈现出经济高位运行、发展提速增效、重建胜利收官、民生显著改善、社会稳定和谐的良好局面，为实现全面小康奠定了坚实基础。过去的一年里，在推动经济社会持续快速发展的同时，全区纪检监察部门坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化对反腐倡廉建设工作规律的认识，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效、积累了新经验。一是更加注重围绕中心、服务大局。加强对中央及省、市、区委重大决策部署落实情况的监督检查，确保重点工作和重大项目建设稳步推进。二是更加注重标本兼治、惩防并举。坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，在坚决查处违纪违法案件的同时，扎实做好廉政风险防控，加大从源头上预防和治理腐败的力度。三是更加注重完善制度、规范权力。按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，完善反腐倡廉制度体系，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。四是更加注重改善民生、维护民利。切实解决损害群众利益的突出问题，强化对民生工程和惠民资金的监管，维护人民群众权益。五是更加注重整体推进、突出重点。加强整体规划，抓紧重点突破，深化和拓展专项治理工作，以重点工作成效带动全局工作开展，以关键环节突破带动整体建设推进，反腐倡廉建设系统性、针对性、有效性进一步增强，为灾后重建顺利收官和经济社会又好又快发展做出了应有贡献、提供了坚强保障。在此，我代表区委、区政府，向你们表示衷心的感谢和亲切的问候！

（二）清醒认识当前反腐倡廉建设面临的新形势。当前，国际形势风云变幻，国内改革发展任务繁重，党风廉政建设与反腐败斗争呈现出成效明显与问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的态势，形势依然严峻、任务依然艰巨。就我区而言，党风廉政建设还存在一些薄弱环节：个别乡镇和部门对反腐倡廉工作认识还有待进一步提高，党风廉政建设责任制的落实有待进一步强化，一些损害群众利益的不正之风屡禁不止、纠而复生；个别领导干部律己不严，自觉接受监督的意识不强，参与赌博等现象仍然存在，屡禁不止，农村基层干部违纪违法案件时有发生。这些情况表明，我区反腐倡廉建设面临的形势依然严峻，任务依然繁重。全区各级各部门要正确认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，既要充分看到全区反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又要清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进我区反腐倡廉各项工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进，努力开创全区党风廉政建设和反腐败工作新局面。

二、突出重点，整体推进，推动反腐倡廉建设取得新成效

今年是灾后重建任务胜利完成后的第一年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实区第六次党代会各项部署的关键一年，年内将召开党的十八大和省第十次党代会，做好今年的反腐倡廉建设具有特殊而重大的意义。全区各级各部门要认真贯彻落实中央、省委、市委、区委全会和纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全力维护社会和谐稳定，为加快朝天振兴发展和全面小康进程、加快建设川陕结合部文化强区提供坚强有力的纪律保证。

（一）强化监督检查，确保政令畅通。加强监督检查，保证党和国家重大决策部署的贯彻落实，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。全区纪检监察部门要进一步增强围绕中心、服务大局意识，围绕区第六次党代会、区委六届三次全会的各项决策部署,扎实抓好监督检查工作，强化中央和省、市、区委重大部署、重要政策、重点目标、重大任务贯彻落实的纪律保障，加强对推进转变经济发展方式、加强和创新社会管理、加快文化大发展大繁荣、保障和改善民生、加强和改进新形势下群众工作以及执行党的政治纪律等方面的监督检查，推动中央和省、市、区委各项决策部署落到实处。围绕提高各级干部执行力，大力加强执行党的纪律特别是政治纪律的监督检查力度，教育引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

（二）强化作风建设，保持风清气正。领导干部是引领广大党员和人民群众积极投身经济社会发展的核心团队，是开展各项工作的骨干力量。加强干部作风建设，对于加快建设生态文明繁荣和谐新朝天、加强党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础至关重要。要针对换届后领导班子和干部队伍建设，扎实开展“作风建设深化年”活动，加强各级党员干部特别是新任职领导干部的党性修养和道德教育，大力弘扬求真务实的作风，加大治理庸、懒、散、慢力度，引导党员干部讲实干、重实干、求实效，奋发有为推进工作。大力弘扬密切联系群众的优良作风，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系，调动和激发广大群众投身经济社会发展的积极性和创造性。大力弘扬艰苦奋斗的作风，倡导厉行节约，反对铺张浪费，保持清正廉洁，促使新班子有新作风、新形象、新面貌。

（三）强化标本兼治，推进体系构建。实践证明，只有坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作，才能切实把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，使各项工作相互协调、相互促进，不断增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、科学性和实效性。要围绕建设“廉洁朝天”目标，大力开展“制度建设深化年”活动，深入抓好“廉洁细胞”工程，全面完成惩防体系2008～2012年工作规划目标任务。围绕构建“大预防”工作格局，在始终保持查办案件强劲势头的同时，突出抓好制度建设这个关键环节，认真执行领导干部报告个人有关事项等制度，完善健全项目招投标监管、项目资金使用监管等相关制度和党风廉政建设群众满意指数综合评价体系、网上舆论引导等工作机制，加大从源头上预防腐败的惩治力度，不断提高预防腐败的能力和水平。

（四）强化纠风治乱，维护群众利益。全心全意为人民服务、坚决维护人民群众的根本利益，这是我们一切工作的出发点和落脚点。要围绕提高幸福指数，切实加强对社会保障、环境保护、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉以及就业、就学、就医等关系群众切身利益问题的督促检查，着力纠正部门和行业不正之风，促进民生问题的有效解决。围绕解决突出问题，深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”和公务用车问题等专项治理行动，大力整治领导干部违规收受礼金、支付凭证以及违规建房等问题，集中力量解决群众反映强烈的党风廉政建设方面存在的突出问题。围绕保持农村稳定，继续加强对农村党员干部的教育和监督，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为，从严从快从重查处一批侵害农村群众利益的典型案件，着力解决发生在基层群众身边的腐败问题。

三、明确目标，强化执行，全面落实保持党的纯洁性各项要求

始终保持党的纯洁性，是我们党经受风险考验、抵御危险挑战，始终站在时代前列、开创伟大事业的重要前提。前不久，中央、省、市纪委先后召开全会，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的目标要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。全区各级党组织和广大党员干部务必要把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务切实抓紧抓好，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，认真践行“四个特别”、“三个正确对待”要求，着力建设党性纯洁、政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉洁的党员干部队伍，团结带领广大群众坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，奋力开创加快朝天振兴发展和全面小康的新局面。

（一）强化思想建设，确保思想纯洁。对一个党员干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。当前国际国内环境复杂多变，社会思想观念正在深刻变化，在新形势下保持党员干部思想纯洁，比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。大量腐败案件也警示我们，腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一念之私。保持思想纯洁，务必要高扬理想信念旗帜，坚定信心，振奋精神，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要加强政治理论学习，努力建设学习型党组织、学习型班子，教育引导广大党员干部在大是大非面前头脑清醒、在重大考验面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验。要深入开展党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，争做社会公德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

（二）强化组织建设，确保队伍纯洁。保持党员干部队伍纯洁，要质量建党、质量兴党。一方面要把好入口关，严格按照标准和程序发展党员，既要坚持五湖四海，把各阶层先进分子吸收到党内来；又要重视党员质量，全面推行发展党员公示制、票决制和责任追究制，成熟一个发展一个。另一方面要疏通出口，对那些理想信念动摇、思想道德滑坡、组织纪律涣散、道德行为失范的不合格党员，要及时清除队伍，解决党员、干部能上不能下、能进不能出的问题。要加强监管，积极创新体制机制，建立健全对党员经常性的教育和管理机制，不断加强和改进党员干部队伍的日常管理，提高自身“免疫力”。同时，要高度重视加强各级领导班子建设，健全完善干部考核评价机制，形成正确的选人用人导向，真正把各级领导班子建设成队伍纯洁的模范和“堡垒”。

（三）强化作风建设，确保作风纯洁。保持党的纯洁性，必须把作风建设作为重要途径。各级党组织和广大党员要大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，以坚强党性保证党的作风建设。要根据换届后班子队伍运行的新情况，有针对性地加强领导干部作风建设，教育引导各级领导干部围绕惠民做决策、着眼富民抓发展，在服务群众、改善民生中转变作风，充分展现新班子的新作为、新面貌和新形象。要紧抓开展“环境整治年”活动契机，切实解决工作作风方面存在的庸、懒、散、慢问题，领导作风方面存在的假、浮、蛮问题，为政不廉方面的私、奢、贪问题，以及行政审批低效率和中介机构乱作为等问题，切实以一流的作风创建一流的发展环境。要完善反腐倡廉制度建设，进一步完善党务政务公开、重点关键岗位轮岗、权力公开透明运行等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上铲除滋生腐败的土壤。

（四）强化廉政建设，确保清正廉洁。党的纯洁与一切腐败现象是根本对立的，清正廉洁是始终保持党的纯洁性的关键。要保持高尚节操。广大党员特别是党员领导干部要带头保持高尚的精神境界，培养健康的生活情趣，自觉净化生活圈、社交圈，正确处理好亲情和友情。要强化廉洁自律。严格执行廉洁自律各项规定，切实管好配偶、子女以及身边工作人员；正确对待组织监督、群众监督和舆论监督，习惯在监督下行使权力、开展工作。要严守法纪红线。引导党员干部正确认识改革开放和市场经济条件下自身职责和使命，消除心理失衡，强化法纪观念。深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，教育引导党员干部在任何情况下，都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。

四、加强领导，强化责任，确保反腐倡廉各项部署落到实处

加强党风廉政建设和反腐败工作，事关全局，任务艰巨，必须党政齐抓共管，严格执行党风廉政建设责任制，形成强大合力。当前，要做到“四个坚持”：

一是要坚持党委统一领导重点抓。全区各级党组织要切实加强对反腐倡廉建设的组织领导，把反腐倡廉工作与中心工作同研究、同部署、同落实、同检查，注重强化所辖范围党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况的监督、检查和考核。要围绕大局抓重点、抓关键、抓大事，做到重要任务直接部署，重要环节直接把关，重要问题直接解决，重要案件直接研究，推动本地本部门党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

二是要坚持党政主要领导亲自抓。各级党政领导班子、领导干部风气正不正、廉不廉，与“一把手”有着密切的联系。要严格落实党政主要领导“第一责任人”相关责任，“一把手” 不仅要率先垂范，带头廉洁自律，而且要带头执行党风廉政建设责任制，认真履行第一责任人职责，经常性地进行监督检查，管好班子、带好队伍，把从严管理干部的要求落到实处。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，既要抓好分管工作，又要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，形成“一把手负总责、分管领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，

三是要坚持部门整体联动共同抓。部门各负其责，是贯彻落实党风廉政建设责任制的重要制度。各部门能否认真履行自己的职责，直接关系到反腐倡廉能否取得实效。全区各级各部门要坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，把反腐倡廉与部门业务相互结合、相互促进，促进反腐倡廉建设与其他各项工作有序有效推进。要严格责任追究，对那些领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的乡镇和部门，要坚决追究相关领导的责任。

四是要坚持纪委组织协调统筹抓。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的一项重要职责。全区各级纪委要根据中央和省、市、区委及上级纪委的部署和要求，组织协调相关部门，切实承担起职责范围内反腐败工作的各项任务，充分发挥统筹协调作用，通过紧紧依靠党委统一领导，依靠党政齐抓共管，依靠各部门单位协调联动，依靠群众积极参与，为深入开展反腐倡廉工作提供强有力的组织保证。各职能部门要进一步强化责任意识，主动配合，尽职尽责，确保党风廉政建设工作任务落实，共同推进反腐倡廉工作的深入开展。

同志们，加强党风廉政建设，保持党的纯洁性，是一项紧迫而艰巨的重大政治任务。我们要坚持在市委、区委和上级纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，始终保持党的纯洁性，为加快建设生态文明繁荣和谐新朝天提供坚强的纪律保障！