区委书记蔡邦银
在朝天区强村行动动员大会上的讲话
（2014年4月4日，根据记录整理）
同志们：
在全区全面贯彻十八届三中全会、省委十届四次全会、市委六届八次全会和区委六届七次全会精神，强力推进2014年各项工作和深入开展党的群众路线教育实践活动的关键时期，今天我们在这里召开区、乡、村三级干部大会，对为期三年的“强村行动”进行总动员，这足以显现本次会议的重要性。为开好这次会议，区委常委会、区政府常务会进行了多次专题研究，并以区委、区政府“一号文件”印发了《关于开展“强村行动”的实施意见》。这次会议规模大、规格高，表明了区委、区政府开展“强村行动”的坚定决心。刚才，天会同志对开展“强村行动”作了具体安排，晓波同志对开展“新农通”工作作了具体安排，讲得都很明确、都很具体、都很具操作性，我都完全赞同。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。前面，3个部门、2个乡镇和3个村还分别作了表态发言，谈得都很好，决心都很大，请大家相互学习借鉴。下面，我再强调讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解开展“强村行动”的重大意义
富民先富农，强区先强村。当前和今后一个时期，是我区加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天的关键时期,在我区启动开展以加强村级班子建设、加强农业产业发展、加强农村基础设施、加强公共服务向农村延伸、加强农村社会治理、加强农村综合改革为主要内容的“强村行动”，对于促进朝天科学发展、加快城乡统筹步伐、打好新一轮扶贫攻坚战和与全国全省全市同步建成全面小康社会具有重大意义。
（一）开展“强村行动”是建设幸福美丽新村的科学实践。2013年5月召开的省委十届三次全会作出建设幸福美丽新村的决策部署，明确提出要以行政村为单元实施整村推进计划，建设一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。这是我省立足新的起点落实中央建设社会主义新农村总体要求的科学实践，是我省对社会主义新农村建设提出的符合四川实际的更高要求。近年来，我们按照中央、省、市建设社会主义新农村的总体要求，坚持“产村一体”加强生态小康新村建设，先后建成了曾家山、二专线朝天段、转马文、沙曾平4条百里新农村走廊，今年即将启动蒲羊东百里新农村走廊建设，明年将全面推进文安、大滩、柏杨、陈家片区新农村建设，全区五条百里新农村走廊初具雏形，充分展现了贫困山区统筹城乡发展的新成效、新气象、新面貌。但是，对照中央、省和市对新农村建设的总体要求，我区还存在较大差距。截止去年底，全区已建成新村118 个，仅占全区214个村的55%；已建成新村户20021户，仅占全区总户数的40%。同时，对照“业兴、家富、人和、村美”的要求，我们在新村建设中还有许多不平衡、不完善、不配套，还有大量工作要做。因此，开展“强村行动”，就是把中央、省、市要求与朝天实际进一步相结合，从全区发展中最基本的单元、最薄弱的环节、最重要的基础抓起，努力把全区214个村都建成幸福美丽新村。
（二）开展“强村行动”是加快城乡统筹发展的重要抓手。统筹城乡发展是全面建成小康社会和加快推进现代化进程的必然选择。近年来，我区遵循“一心两翼带全域、四位一体促发展”的统筹城乡发展总体思路，以山区新型城镇化和新农村建设为抓手，加快推动了城乡一体化发展。但是，由于我区工业化和城镇化水平还不高，工业总量还不大，城镇承载和辐射能力较弱，小工业带大农业、小城区带大农村的特点十分明显。加之农村面大人口多，城乡之间、区域之间发展还不平衡，尤其是大滩、柏杨、花石等北部山区还十分贫困，基础设施和公共服务设施还非常滞后。目前，全区还有20%的村、60%的组和70%的户公路没有硬化，还有19个村未进行农电改造，还有5万人饮水安全未有效解决，基础设施网络还不完善，保障能力还需要进一步提高。全区部分村的上学、看病及文化等方面条件还很滞后，还不能很好满足广大群众的需要。实现城乡同质化的生活条件、均等化的公共服务，是统筹城乡发展的重要标准。开展“强村行动”，就是要把各个村建强，从而加快推进城乡一体化进程。
（三）开展“强村行动”是全面打好扶贫攻坚战的必然选择。我区是新一轮国家扶贫开发工作重点县区，贫困人口多，贫困面大且程度深。根据国家最新确定的贫困线标准，截止去年底，全区仍有贫困户13354户、贫困人口39981人，占全区农业总人口的21.1%，全区214个行政村均属于贫困村。同时，由于我区立地条件较差，地质灾害频发，全区每年因灾、因病返贫人口10 %左右，扶贫攻坚任务十分艰巨。开展“强村行动”，就是结合实施《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》，以整村推进为载体，以村为单位解决脱贫的问题，确保到2020年稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，全面实现脱贫致富目标。
（四）开展“强村行动”是加快建成全面小康的强力支撑。“小康不小康，关键看老乡”。我区是典型的深山农业区，农村面广人口多，发展仍然滞后，实现全面小康的重点和难点都在农村。从全面建成小康社会的具体要求来看，我们把全面小康村建设标准细化为30个小项，要达到90分以上才算全面小康。根据初步统计来看，全区得分最高的村为65.3分，得分最低的村仅为29.7分。同时，要到2020年与全国全省全市同步实现全面小康，在广元这样的地区，有一个重要的标准就是农民年人均纯收入要达到16000元以上。按照去年统计数据，全区农民人均纯收入为6045元，与小康标准还差9955元。全区214个村中农民人均纯收入达到6045元的村只有49个，还不到全区总村数的四分之一。没有广大农村和农民的小康，就没有全区的全面小康。开展“强村行动”，就是要解决好农民增收致富奔小康的问题，就是让广大农村成为小康新村、广大农民过上更加殷实的小康生活，到2020年稳步实现与全国全省全市同步全面建成小康社会，确保不掉队、不拖后腿。
（五）开展“强村行动”是加强基层基础建设的客观需要。村级组织是最基层一级组织，其号召力、凝聚力、战斗力如何，直接关系各项工作的成败。一直以来，历届区委、区政府高度重视村级组织建设，特别是近年来我们结合灾后恢复重建和村“两委”换届工作，从组织建设、阵地建设、干部待遇、工作保障等方面着力，各个村基本实现了“有人管事、有钱办事和有地方议事”，村级组织和村干部在促进我区农村发展、和谐稳定等方面做出了积极贡献。总体来说，我区村“两委”班子是值得信赖的，区委、区政府对你们的工作是充分肯定的。但是，我们也要看到，随着形势的变化、任务的调整和要求的提高，全区村级组织和村干部队伍也还存在诸多薄弱环节和突出问题，主要表现在：加强学习不够，思想观念陈旧，不能适应新时期的要求；党性观念不强，先锋模范作用发挥不够，特别是一些村支书、村主任带头作用发挥不够，对自己的利益看得很重，没有把精力真正用到带领全村发展和群众脱贫致富上；组织纪律不强，团结共事不够，存在闹内耗和软弱涣散现象；宗旨观念淡薄，为民服务不够，存在欺上瞒下、办事不公、优亲厚友、假公济私等现象；廉洁自律不够，存在打牌赌博、请客敛财、强揽工程、强买强卖等现象，等等。基础不牢，地动山摇。如果村级组织出了大问题，我们党执政兴国的这个大厦就会倾塌。开展“强村行动”，就是要通过建强村级班子队伍，进一步巩固党的执政基础，为各项事业发展提供坚强有力的组织保证。
强村富民，施政所向，民之所盼。全区上下要切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把开展“强村行动”作为今后一个时期全局工作的重中之重，动员全区各个方面力量，将广大乡村建设成为村强民富的美好家园。
二、明确要求，突出重点，全力推进“强村行动”有序高效开展
开展“强村行动”，内涵十分丰富，时间跨度较大，事关全区大局。全区各级各部门要准确把握“强村行动”的实质要求，理清思路，创新举措，确保各项工作有序高效开展。
（一）做到五个结合，有序推进“强村行动”
当前和今后一个时期，开展“强村行动”要始终按照全面建成小康社会、统筹城乡发展和建设幸福美丽新村的总体要求，坚持因地制宜，立足资源优势，打造区域特色，以提高村“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力为核心，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村和谐稳定为目的，以加大投入和创新工作机制为保障，结合开展党的群众路线教育实践活动，积极探索农村党的建设和经济社会发展新模式，全力打好新一轮扶贫攻坚战，努力建设一批“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，为加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天奠定坚实基础。具体工作中，要做到五个结合：一是要做到全面规划与分步实施相结合。科学合理的规划，是开展“强村行动”的基础，能否强化规划的引领和导向作用，事关“强村行动”的成败。要做好规划的前提是全面摸清家底，只有摸清家底，才知道存在的问题和薄弱环节，才能找准工作的主攻方向和着力重点，各级各部门务必要高度重视，层层把关，建好明白卡。各生产小组汇总的明白卡，村支部书记、村主任要审核签字，各村汇总的明白卡，乡镇党委书记、乡镇长要审核签字，各乡镇汇总的明白卡，联挂乡镇的县级干部的审核签字。区统计部门要汇总“强村行动”各项指标，建立评价各乡镇、村全面小康实现度标准，并按各指标综合得分进行全区排位，作为今后我们考核乡镇和村的新标准。今天会上，区农村工作领导小组印发了“强村”的具体标准，大家要认真研究学习，抓好落实。同时，规划制定要立足当前、着眼长远，切实增强前瞻性、指导性和可操作性，实现近期任务和长远目标的有效结合。各级各部门要本着科学、务实的精神，认真制定年度和阶段目标任务，坚持先易后难、轻重缓急，有计划、有步骤、有重点地抓好各项工作。二是要做到政府主导与群众主体相结合。“强村行动”要体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。因此，尊重群众意愿、依靠群众智慧和力量至关重要。要始终把广大群众的利益放在首位，广泛发动群众，引导全民参与、全社会参与，最大限度地调动广大群众的积极性、主动性和创造性，为开展“强村行动”集聚强大合力和持续动力。三是要做到整体推进与典型示范相结合。在开展“强村行动”过程中，既要通盘筹划、整体推进，又要突出重点、循序渐进。在工作中，要在全面抓好全区面上工作的同时，结合新村建设支持和鼓励一批村率先做出样板、树立典型，通过典型示范，以点带面，积极引领其他村深入开展。四是要做到量力而行与尽力而为相结合。开展“强村行动”既是一项全局工作，是一项政治任务，更是一项惠民工程，各级各有关部门务必真正高度重视，在落实各项决策部署上不打折扣、不搞变通，尽心尽力抓好落实。同时，由于我区农村情况千差万别，必须因地制宜、量力而行，在建设模式上不搞一刀切，在工作进度上不搞齐步走，在政策支持上不搞平均主义，使“强村行动”真正符合城乡发展趋势，符合各地实际情况，符合群众发展需求。五是要做到脚踏实地与改革创新相结合。开展“强村行动”，既要充分尊重我区农村发展实际，突出自身特色，积极稳妥推进，又要加大深化改革力度，加快农村产权制度、农业经营体系等一系列改革，力争在重点领域取得重大突破、在关键环节取得重大进展，着力破除束缚农业发展的资源环境、自然条件、体制机制等障碍，最大限度的解放和发展农村生产力，加快转变发展方式，全面激发农业农村跨越发展活力。
（二）着力五个关键，务实推进“强村行动”
“强村行动”是一项复杂的系统工程，必须分步推进、重点突破。刚才，天会同志作了具体安排，目标任务已经明确。具体工作中，要在五个关键方面着力：
1．要以兴业富民为核心任务，着力培育产业特色。开展“强村行动”，产业是根基，富民是核心。要坚持因地制宜，发展特色产业，助农增收致富，构建脱贫致富奔小康的强力支撑。一是要选准产业。各个村要按照“山上蔬菜山下果，全区土鸡西北菌，因势利导稳蚕桑，多种特色奔小康”的思路，立足资源禀赋，找准特色优势，尊重群众意愿，选择适合对路的特色产业，明确主导产业，区、乡两级农口部门要帮助搞好科学论证，把好产业规划关。我联系的东溪河乡鲤鱼村是典型北部山区贫困村，立地条件很差，以前根本看不到产业发展的影子，也找不到路子。但通过这几年的不断探索，该村依托丰富的林业资源，大力发展了核桃、魔芋、大樱桃、猕猴桃、土鸡、食用菌产业，各产业发展的规模和质量都很好，助农增收的效果十分明显。前几天，我到鲤鱼村开展“走基层”活动，看到这六大产业蓬勃发展，感到非常欣慰，包括今天会上发言的柏杨乡韩家村、沙河镇岳家村，产业发展的都很好，都走出了一条依托资源发展特色产业的的路子。所以各村要积极开动脑筋，找准适合本村发展的产业。二是要做强产业。首先是做大总量。要依托核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色产业，利用我们出台的各种优惠政策，充分调动各家各户积极投身农业产业发展，不能让土地荒芜，做到宜种则种、应栽尽栽；要高低结合，长远结合，立体循环，抓大不放小，最大限度地发挥每亩土地的效益；要充分利用山区资源，大力发展养殖业、小加工业和乡村旅游等服务业，让农村产业既有规模，又因地制宜、品种多元。其次是提高质效。要充分发挥五大万亩现代农业园区辐射带动作用，大力培育龙头企业、专业大户和家庭农场、专合组织等新型经营主体，让农业产业链条完整，市场竞争有力，不断增强产业在助农增收中的支撑作用。三是要抓好培训。这里，我要重点强调核桃丰产技术培训这件事情。核桃产业是我区五大农业特色产业的首位产业和名片产业，也是我区农村脱贫奔康的支柱产业和骨干产业。近年来，我区通过突破性发展核桃产业，核桃产量连续五年位居全省县区首位，2012年我区被命名为“中国核桃之乡”，2013年“朝天核桃”成功创建“中国驰名商标”，今年我们还正在招引大型加工企业。但是，一段时期以来，我们在基层调研时听到群众反映最多的共性的问题就是希望给予他们核桃丰产技术培训指导。昨天下午，区上专门召开会议安排技术培训工作。但是从之前了解和下来掌握的情况来看，这件事情仍然还有很多乡镇不够重视，有的派人参加培训敷衍了事，临时找人顶替走过场；有的主管人员和技术人员懒于下村，没有发挥应有作用。这些问题不解决，今后几年我们怎么能够完成12万亩264万株核桃品改任务，确保40万亩800余万株核桃全面实现盛产丰产？我们让林业部门同志算过一笔账，一亩核桃通过品改可增产100斤，就相当于多增收至少1000元。当前，我们正在开展“百村千组万名技术员工程”，主要就是开展核桃丰产技术培训。目的就是要通过区林业局培训乡镇，乡镇培训到村到组到户，一级培训一级、一级带动一级，最终让每个乡镇至少有1名区级技术骨干、每个村有1支专业技术服务队、每个组有1名技术能手、每户有1名技术明白人，实现核桃丰产技术全覆盖。要实现这个目标，就必须要把培训抓好抓实，尤其是乡、村干部要带头学习掌握技术要领，带头成为技术明白人。同时，区林业部门要加强技术指导和考核考评，做到培训过关一个，颁发证书一个，直到全部达标为止。除了核桃产业以外，其他几个产业发展同样如此。今后，我在下乡调研过程中，将要抽查技术培训情况，尤其是要看干部培训领证情况，对那些重视不够、工作不力、蒙混过关的乡镇和干部，要严肃追究责任。
2．要以改善环境为主攻方向，着力打造宜居家园。优美、宜居环境是建设幸福美丽新村最直观的体现。要结合扶贫攻坚和新村建设，抓好乡村规划、建设、管理等各个环节，实现农村环境面貌持续改善。一是要提升村庄规划品位。要抓好村庄布点规划，因地制宜采取改造提升、拆迁新建、旧村整治、特色保护等模式，打破“夹皮沟”、“火柴盒”、“军营式”等传统模式，让规划引领村庄水平提升。同时，要认真落实区上出台的《农房建设管理办法》，严格把关农房规划和建设。二是要提升环境整治水平。要按照城乡环境综合治理和创建国家卫生城市、省级生态区的要求，以“一建三改”为重点，整体推进村庄内部、交通沿线、农业面源污染、畜禽养殖污染等专项治理，持续改变农村环境面貌。近年来，我们结合新村走廊建设，打造了一批独具朝天特色风貌的新农村，曾家镇山峰村、马家坝乡枫香村等都建设的很好，成为了新村建设的样板，全区各村都要在环境整治上着力，全面建设美丽新村。三是要提升基础设施建设。上周，我在全区村党支部书记培训会上与12名村支部书记交流谈心时，就有9位村支部书记反映公路、饮水和新村建设的问题，这也从侧面说明我区农村基础设施建设仍然不能满足发展需要。路通则百通。当前，全区各村仍然要大力加强以农村公路为重点的基础设施建设，真正修好产业路、民生路、致富路、连心桥，加快路、水、电、通讯等基础设施网络化，不断提升基础设施保障能力。
3．要以民生改善为根本宗旨，着力加强公共服务。要突出公共服务、扶贫攻坚和社会保障，致力解决广大农民群众需求最迫切的公共服务均等化、脱贫解困和生产生活保障问题。一是要大力实施民生工程。要紧抓我区实施“十大民生工程”和办好一批民生实事契机，重点抓好教育、卫生、文体事业发展，不断改善广大农村群众上学、就医和文化生活条件。同时，大力加强乡镇“一办三中心”和村便民服务代办站建设，促使公共服务下沉，让广大农村群众足不出户也能享受到与城市居民同等的公共服务。我们结合“特殊党费”援建，把各村组织活动阵地都建设好了，下来以后，要把村级卫生站、农家书屋、农民超市、民事代办站、pos机等服务机构和设施完善好，真正把村级组织活动阵地建设成集中为民服务的中心。这里，我要重点强调下“新农通”工作。“新农通”是新华社四川分社与中国移动四川分公司为落实中央和省委“三农”工作精神，共同开发建设的新型“三农”信息服务平台，是通过从上到下向群众发布各种惠农信息、从下到上收集处理各种群众诉求的信息对话平台。做好“新农通”工作，对于掌握社情民意、改善民计民生，推进农业信息化、农业现代化具有重要意义，去年以来，省委、市委对此项工作多次提出要求，各级各部门务必高度重视，把该项工作作为加快山区信息化和农业现代化的重要抓手，推进信息技术与农业生产、农民生活、农村管理等方面的深度融合和广泛应用，特别是各位信息员要熟练掌握技术要领和准确把握社情民意，借助信息综合服务平台，及时为农村广大干部群众送去党政决策、政策法规、开云手机平台,开云(中国)咨询、天气预报等实用信息，让这个平台真正服务好我区“三农”工作。二是要加大扶贫攻坚力度。要结合实施秦巴山区连片扶贫规划，推行精准式扶贫，加强专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力度，突出抓好北部山区扶贫攻坚，继续实行包村帮户制度，力争全区4万贫困人口早日脱贫致富。三是要加大社会保障力度。坚持以提标扩面为重点，认真落实“十大救助制度”，不断健全农村社会保障体系和社会救助体系，逐步提高各类保障标准，让人人都有好保障。
4．要以文明乡风为内在追求，着力营造和谐环境。健康向上的文明乡风是助推“强村行动”的动力源泉。强村不能外强中干，不仅要外在美，而且要内在美。一是要努力倡导文明新风。要结合开展“我爱朝天、爱我朝天”主题教育，大力开展法治教育、感恩教育和礼仪教育，积极引导广大村民移风易俗，深化文明乡镇、文明村居、文明单位、文明家庭等创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成邻里和谐、尊老爱幼、遵纪守法的良好社会风尚。二是要积极创新社会治理。普遍推广“山村大喇叭”、“十户联防户长制”、“管理+服务”等特色社会治理方式，健全“大调解”工作体系和矛盾纠纷化解机制，积极做好预防和化解矛盾的工作，全力维护社会稳定。继续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，着力解决好留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群体的实际问题。三是要健全村民自治机制。积极完善村民自治组织设置，不断健全村规民约，发挥制度管村作用，不断提高村民自我管理、自我服务、自我发展的水平。以前，各村都有村规民约和各项制度，但随着时代的进步，很多已不能满足发展需要，下来以后，要对各村村规民约进行一次清理，全面修定完善，区法制办要严格把关，使村规民约既能发挥制度约束作用，又符合法律规定。同时，要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真做好新形势下的群众工作，注重让群众教育群众，切实凝聚发展合力。
5．要以班子队伍为基本保障，着力夯实基层基础。事业成败，核心在党，关键在人。一是要加强带头人队伍建设。火车跑得快，全靠车头带。村书记、村主任是实施“强村行动”的“第一责任人”，要带头加强学习、带头创新工作载体、带头抓好工作落实。同时，要重视发现、培养农村经济发展中的带头人，创造良好创业环境，引导他们带领村民增收致富。二是要充分发挥党员干部作用。要抓好村“两委”班子自身建设，经常性开展好相关活动，充分发挥党员干部作用，打造一支想干事、能干事、干成事的党员干部队伍。要抓好党员发展工作，严格党员教育管理，确保党的事业薪火相传。三是要建好用好村级阵地。村级阵地是每个村开展工作的基础条件所在。前期，我们通过调研摸底，全区还有150余个村阵地办公设施不完善，没有真正发挥作用。下来之后，要结合开展“强村行动”，在建好村级阵地的同时，配套建好便民超市、卫生计生服务和金融汇兑三大公共服务体系，真正把村阵地建设完善好、管理使用好、作用发挥好。
（三）建立四大机制，高效推进“强村行动”
“强村行动”要高效开展，关键是要在建立和完善四大机制上下功夫：一是建立“政府主导、群众主体、社会参与”的投入机制。要坚持政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的原则，建立多方筹资、共建共享的投入机制。“强村行动”每年有任务，三年要完成，就要解决好钱从哪儿来的问题。主要有以下三个渠道，第一个是为强化对村的经费保障，从今年起区财政每年将拿出1000余万元专项经费，为每个村预算不低于5万元的保障经费，今后将根据财力情况逐年提高。每个村要切实用好这项经费，主要用于村级水、电、路等基础设施维护、产业发展奖励、环境整治、集中培训、村“两委”必要开支等，每个村每年要制定该项资金使用计划，确保资金专款专用、使用规范合理。同时，各乡镇绝不能以任何形式和借口侵占、挪用这笔经费，区财政、审计部门要加大监管力度，真正把经费拨付好使用好监管好；第二是要紧抓秦巴山区连片扶贫项目实施契机，多方争取项目资金，加大项目资金整合力度，实现集中力量办大事；第三是要广泛发动群众，通过“一事一议”等方式，让群众主动投钱投劳，提高群众参与的积极性。另外，要加大招商引资力度，通过市场化的手段，积极吸引社会资金参与“强村行动”。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的推进机制。要高起点、高标准、高质量制定全区强村行动整体规划和各个村发展具体规划，按照“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据地域特点和产业分布，以新村建设、产业发展、基础设施、公共服务、扶贫攻坚、社会保障等方面规划为重点，编制具有各自特色的“强村”规划。要整合现有各类资源，按照近期、中期、远期目标，逐步扩大建设面，提高精品率，逐步推进实现“强村”全覆盖。三是建立“三级负责、以村为主、人人参与”的责任机制。要坚持区、乡、村三级联动，形成三级分级负责，村日常建设为主、广大群众人人参与的工作局面。区级层面负责统筹谋划、财政支持、督促指导等方面工作，乡镇负责指导抓建、督促检查等方面工作，村负责具体实施、发动群众等方面工作，从而形成统一领导、各负其责、齐抓共管的良好局面。四是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。“强村”的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此，要把农村产业发展作为“强村”的突破口，根据宜工则工、宜农则农、宜旅则旅的原则，大力发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业发展水平。
三、高度重视，齐抓共管，为开展“强村行动”提供坚强有力保证
开展“强村行动”，任务艰巨，责任重大。今天参会的有在家的所有的县级干部、部门“一把手”、乡镇党政“一把手”、村支部书记、村主任，全区上下要切实引起高度重视，要把“强村行动”开展情况作为开展党的群众路线教育实践活动效果的重要标准，作为各级领导干部考核的重要内容，要牢固树立“一盘棋”思想，既分工负责、各司其职，又协调配合、合力攻坚，确保各项工作部署落到实处。
一是要强化组织领导。区上成立了以我和区长任双组长的“强村行动”工作领导小组，统筹负责各项工作。各乡镇、各个村都是责任主体，也要成立相应的组织机构，党政主要负责同志要亲自抓，作为“一把手”工程，深入一线，靠前指挥，全程参与。各级各有关部门要认真按照目标任务分工，逐条逐项研究工作措施，细化制定具体工作方案，层层分解目标责任，确保各项目标任务全面落实。
二是要强化协同配合。各级各部门要在区委、区政府和区领导小组的统一领导下，既要各负自责，履职尽责，又要协同配合，形成合力。区领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，督促各级各有关部门完善工作计划，掌握工作动态，及时向区委、区政府和区领导小组汇报情况。区、乡、村三级要上下联动，一级抓一级，一级带一级，使各项工作纵向到底，层层落实。区级各部门和各乡镇要加强沟通，密切协作，使各项工作横向到边，件件抓好。
三是要强化宣传发动。宣传、广电等部门要统筹谋划，及时安排，充分利用电视、电台、互联网等媒体和开辟专栏、专题等形式，大张旗鼓地宣传开展“强村行动”的重大意义、目标任务和主要工作，努力营造老百姓拥护、全社会关注、各单位支持的浓厚氛围。要通过形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传教育活动，及时宣传报道“强村行动”实施过程中涌现出的先进典型、感人事迹和成功经验，大力宣传“强村行动”给广大农村带来的新变化、机关干部改进作风的新气象，努力营造良好的社会舆论氛围。
四是要强化督查考核。“强村行动”是今后一个时期目标考核的重要内容，要严格按照目标责任书、考核标准和考核办法，建立跟踪督查、动态考核、情况通报等制度，区委督查室、区政府督查室和领导小组办公室要定期不定期地进行督促检查，严格督查督办，确保各项工作不走过场、取得实效。要把考核评比结果作为各单位年度绩效考核、班子考评、干部晋升、评先树优的重要依据, 每年度大张旗鼓的表彰一批先进单位和先进个人，尤其是要重奖一批先进村和致富带头人。同时，要注重总结工作中的好做法、好经验，用制度的形式规范起来，健全长效工作机制。
同志们，开展“强村行动”，是一项惠及全体农民、造福子孙后代的伟大事业。全区上下要以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保“强村行动”取得实效，为加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天作出积极贡献！
