（区安监局）2012年12月8日至12日，由区人民政府副区长李绍兵、区政协副主席张文林带队，区安监、交通、经信、财政、编办、交警部门相关领导及羊木、曾家、沙河镇镇长参加，对南充阆中市、高坪区安全生产基层基础、安全投入保障、安全生产体制机制、工业园区安全监管、广安市广安区农村道路交通安全监管、重庆市沙坪坝区、成都市锦江区安全社区建设和安全监管监察能力建设、遂宁市安全生产物联网及安全生产体制机制建设等先进经验和做法进行了学习考察。

　　在阆中市双龙镇，考察组一行学习考察了该镇安全基层基础、农村交通管理先进经验。在农村道路交通管理上，交管办人员实行竞争上岗，确保人员配备有力，以协警身份与派出所一道开展上路检查，罚没收入全额上缴入库后又全额返还作为日常工作经费，确保了日常工作的有效开展。对水上交通管理，该镇对每个码头都安装了监控和喇叭，能全时段监管码头运输情况，一遇紧急事件，由海事部门直接通过喇叭通知码头管理人员立即处置，提高了应急处置能力。一年来，该镇道路和水上交通安全事故总量下降约50%。

　　当前，在基层基础上，阆中市以安全社区建设为抓手，研制了实施方案，举行了启动仪式，完成了基线调查，确定了干预项目，并在市级相关部门支持下，投入50多万元，建成促进项目5个。

　　考察组一行还参观学习了阆中市化工有限责任公司标准化建设情况。一进入该公司厂区，厂区规划合理有序，环境整洁优美，安全职责制度健全，管理科学规范，让考察组感觉置身于一个人居环境良好的生活区。该公司已于2012年5月评为国家二级标准化企业。

　　考察组一行还参观考察了南充市高坪区清溪街道祖师庙社区安全管理情况和工业园区安全监管情况，并认真听取了高坪区分管安全工作领导对该区安全工作情况的介绍。

　　考察组一行认为，该区抓安全工作的特色主要体现在三个方面：一是领导重视空前，凡属安全监管所需费用一律无条件保障，凡属安全监管所需人员可不通过考试直接调用；二是安全投入保障有力，全区乡镇全部配备安监办人员，并实行200元/月的岗位津贴（包括行业部门安全监管人员），所有乡镇都配备了安全监管执法车辆和相应设备，用于重大隐患整治所需资金不折不扣地划拨并由安监部门负责实施，每年有150万元的安全储备金保障安全专项整治和应急处置；三是严格绩效考核，区政府对安全工作实行单项考核，凡在年度安全工作考核中予以黄牌警告的单位和个人，一律不得评先树优和提拔任用，有效增强了安全考核的权重。

　　在广安市，考察组一行考察学习了广安区代市镇和前锋镇农村交通管理建设情况。该市农村交通管理最大的特点是在全省率先建立了农村道路交通安全管理综合应用平台，尤其是前锋镇创新了农村道路交通“一二三”运行模式，即：一个平台：农村道路交通安全管理综合运用平台，此平台的充分运用，可有效整合农村交通管理资源，实现乡镇交管办和交警部门的有机配合和无缝衔接。二个保障：人员保障和经费保障，该镇2012年用于增加道路交通监控设备、标志标线就达200余万元，由乡镇副镇长亲任安监办主任负责交管办日常工作，人力、财力得到了充分保障。三项制度：联动防范制度，主动巡查制度，互动处罚制度，这三项制度的有效结合和充分利用，真正形成了政府主导、上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　在重庆市沙坪坝区，考察组一行学习考察了于今年5月被命名为“全国安全社区”的磁器口街道社区。自2009年启动国家安全社区创建工作以来，街道结合实际设立了古镇火灾预防、高层住宅火灾预防、寺庙火灾预防、古镇旅游区防拥挤踩踏、学生出行安全、居家燃气安全等13个安全项目，通过完善规章制度、定期调度督查等措施，推动安全社区创建。街道还给辖区居民和商家发放了《消防“三字经”》等宣传资料，提高全民安全意识。在安全社区创建中，做到了“四个结合”，实现了“四个能力”的转变。磁器口街道负责人表示，街道安全社区创建工作做到了与区委区政府的安全工作、街道安全实际、人文环境、人民群众的要求相结合，安全防范保障、安全应急管理、人民群众安全自防自救、辖区单位协调融合能力得到提升。

　　通过实地考察，大家认为，磁器口街道社区有三个方面值得我们学习借鉴：一是促进项目推动社区建设成效明显。该镇结合实际，因地制宜，建立了古镇火灾预防、防拥挤踩踏、防扒窃、防盗、用电、用火等共13个促进项目，有力地推动了社区建设的进程。二是投入保障有力。该区安全社区建设资金直接由政府投入主导，并纳入政府目标硬性考核。三是创建指导有力。该街道在安全社区创建过程中，多次聘请国家、省、市专家多次现场指导，保证了创建质量、进程。

　　在遂宁市安监局安全生产信息监控中心，考察组一行观摩监控平台运行情况，并听取了平台功能介绍。该平台集综合监管、企业主体责任监管、中介服务机构监管、应急救援、实时数据分析、远程监控指挥于一体，获国家科技专利权，为市政府“一把手”工程。此平台的建设和运用，可对各类高危行业企业实行全时段、全方位、全过程的动态安全监管，可有效弥补安监人员力量不足、人力监管覆盖面窄、人力无法保障动态管控的不足，还可大量节约安全监管的人力和财力资源，一旦发现隐患和事故苗头，可快速启动应急处置系统，提高应急处置能力。

　　安全社区是真正意义上的大安全，包罗万象，覆盖面宽，锦江区对安监、消防、交警、建设、城管、教育、卫生、供电等部门的力量进行有效整合，真正形成了跨界合作、无缝对接的“创安”机制，形成了全员参与、齐抓共管、全民受益的良好局面。该区目前已有10个街道得到国家安全社区评审和命名。该区在“创安”工作中，一是立足街道、面向社区，以居民社区为“创安”工作主基地，保证资金重点向社区投入、力量重点向社区聚集，引导社区组织在“创安”工作中回归“自我管理、自我教育、自我服务”的本位。二是因地制宜，注重特色抓“创安”。该区精心设立了社会治安安全、交通安全、消防和公共安全、工作场所安全、居家安全和老年人安全、学校儿童安全、防灾减灾安全等富有特色的安全促进项目，全面推动安全社区建设工作。三是上下联动，形成合力抓“创安”。

　　通过四天的学习考察，大家一致认为，南充、广安、重庆、遂宁、成都等地在安全基层基础、农村道路交通安全管理、安监体制机制、安全社区建设等方面领导重视，工作扎实。此次学习考察，开阔了眼界、增长了见识，学到了先进的安全理念和管理方法，对进一步加快推进我区安全生产工作将会产生良好推动作用。