机制创新亮点纷呈

——朝天区商务工作回眸 

    （方小华、杨其蓉、王磊、余红军）为了同步区域经济发展强劲脉搏的跃动，助推商贸结构大调整、大发展，2011年8月，朝天区商务局应运而生。

    县（区）单独成立商务局在全市商务系统尚属首次，朝天区商务局的成立，可以说是一大创举。

    短短一年，在区委、区政府的坚强领导下，朝天区商务局结合朝天区商务工作特性和当前商务经济工作发展的新形势、新任务、新要求，多措并举全力打造“效能商务”，全面提高服务水平，积极优化发展环境，大力引进商务项目，科学布局城乡商业业态，推动全区商务工作又好又快跨越发展，为朝天的经济腾飞和全面发展注入了新的活力和动力。

    铸剑  高瞻远瞩独立商务部门统揽商务全局

    领导重视是朝天商务工作成绩突出、进展顺利、效果显著的源头。

    朝天区委、区人民政府非常重视全区商贸物流工作，以“将朝天建成川陕结合部物资集散中心”为目标，高瞻远瞩谋划、高屋建瓴决策、大胆创新尝试，于2011年8月成立朝天区商务局，牵头服务第三产业和其它相关经济领域，统揽朝天商务工作全局，助力朝天经济发展。

    领导重视是认识到位，认识到位是朝天商务工作的先导。

    “经济发展，无商不活”，这是朝天区委书记蔡邦银常说的一句话，正是这句话，激活了朝天商务工作这一盘棋。

    朝天区委、区政府领导一面高度重视和大力支持商务工作，一面积极与其它部门沟通协调，努力为朝天商务工作顺利推进创造良好的条件和氛围。作为政府组成部门，朝天商务局组建之初，区委领导多次组织召开工作会议，商讨解决商务局工作人员配备不齐全、办公经费缺乏、无办公地点以及设施设备配备等问题。区委领导还定期了解商务工作情况，随时掌握商务局的工作动态，并提出了许多富有建设性的指导和意见，帮助朝天区商务局稳步、健康发展。

    朝天区商务局的成立，是顺应朝天经济发展革新的当务之急，更是长远之策。

    这是全市第一个独立的县级商务局，在全省也是凤毛麟角。

    这更是我市县区机构改革的首创，是全市商务系统的一面旗帜、一块试金石。

    正是这块试金石，在朝天区委、区政府的高度重视和领导下，正如刚刚升起的太阳，活力四射，朝气蓬勃。一年来，全区商务工作稳步推进，物流等商务工作填补了朝天商务领域多个空白，市场运行监测、商务工作信息等多项商务指标跃居全市第一。

    磨剑  凝心聚力完善工作体系初露商务锋芒

    商务局单设是个金点子。朝天商务局秉承“统一领导、分工合作，专项牵头、重点领办”的工作理念，统筹全区商务工作，为朝天经济快速、跨越、持续发展起到推波助澜的作用，使朝天商务工作呈现出了良好的发展态势。

    朝天区商务局自组建伊始，全局上下员工克服诸多困难，开拓进取，创新工作，按照“精简”、“效能”的原则快速高效完成商务局机构组建工作。目前，朝天商务局在编干部职工15名，内设办公室、政策法规股、服务业发展协调股、市场体系建设股、市场运行调节股、外资外经外贸股共6个业务股室，所有商务工作体系全部完善，商务工作已经进入正常运行轨迹，其中，多个商务工作体系的成果喜人，多次受到区委、区人民政府以及市商务局的赞扬和肯定。

    据了解，一年来，朝天商务局定目标、抓落实、引外资、扩内需、促消费，商务工作井然有序展开。全面实现全区社会消费品零售总额，增速位居全市前列；巩固已有的限上商贸企业7家，新培育入库限上商贸企业17家，增速位居全市第一，积极培育储备限额以上商贸企业20家，为完成全年限上商贸企业入库目标打下坚实的基础；引进培育了广元市大汤有限责任公司等2家外贸企业，引进外资企业2家各500万美元，成功处理了两起外派劳务纠纷，为200名涉外民工追回经济损失120余万元；新建农村商贸综合服务中心3家，完成了城区大中坝、小中巴农贸市场的建设，完成了《城乡商业网点规划》和《朝天物流业发展规划》；新引进2家第三方物流企业，实现物流税收“零”的突破，并首创“百万”大关。构建了再生资源三位一体网络体系。扎实开展了商务执法工作。商务执法工作已经纳入全省商务执法试点县区。

    朝天区商务局把保持经济增长态势放在工作首位的同时，还注重加强自身队伍建设。据局长黄烈锋介绍，朝天商务局虽然是刚刚成立的新局，但全体干部职工在加强队伍建设、加强业务水平提升等方面一步也不落下，全局上下积极创建学习型机关工作模式，在学习中进步，在学习中提高，以此增强全局工作人员的活力和工作能力，达到领导和蔼待人，职工和谐相处，事业和谐发展的工作状态。

    朝天区商务局切实加强机关思想、组织和作风建设。按照“眼界决定境界、开局决定结局、思路决定出路”的思路，积极搭建学习平台，坚持“三会一课”、民主生活会、党员报告会等学习方式，增强学习的使命感和紧迫性；号召全局干部职工要在“政治上与区委政府的决策保持一致，在工作上与区委政府的部署保持一致，在成效上与区委政府的要求保持一致”，秉承“精益求精的工作态度、务实求真的工作作风、开拓创新的工作精神”；强化党政廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，加强班子和职工的相互监督，努力提升干部职工素质，坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究，正确处理民主与集中、个人与集体的关系；突出监管，狠抓执法队伍建设，建立健全了执法制度，成立了商务行政综合执法队伍，加强执法人员培训并配备了专门的办公设备。

    目前，朝天商务局在局长黄烈锋的带领下，全体干部职工正以高昂的工作激情、全新的精神面貌投入到建设朝天的商务工作中去。

    亮剑  运筹帷幄活动好戏连台工作亮点纷呈

    一年来，朝天区商务局全体工作人员立足本职，服务大局，齐心协力，锐意进取，创意革新，各项工作取得了显著成效，商务活动频频接力，商务工作亮点纷呈。

    填补物流税收空白。朝天区商务局充分依托朝天区独特的区位、交通优势，提出“两园一心”商贸物流规划思路，即中子农特产品物流园、羊木矿产资源物流园、大巴口建材物流中心，打造朝天“川陕结合部物资集散中心”。通过积极争取，将朝天物流园区建设成功纳入了广元市物流产业发展总体规划，初步确定为广元市物流园区朝天片区。在此基础上，朝天区商务局做好物流企业的引进和培育工作，制定了《关于加快第三方物流发展的实施意见》，先后引进了广元路航物流有限公司和广元市天狼物流有限公司入驻朝天。2012年1—9月，全区实现物流总税收160万元，预计两项目全部建成运营后，年营业额可达2亿元，可实现税收1000万元。朝天物流体系的健全和运输生力军的引入，填补了朝天物流税收方面的空白，为全区地方财政收入作出了开拓性的贡献。

    “双名”大赛培育出“曾家山菜系”。朝天物华天宝，气候独特，饮食文化源远流长。6月19日，朝天区商务局承办的朝天区首届“名菜、名小吃”评选大赛在朝天大酒店隆重举行。湿润的季风气候、充足的雨水补给、独特的生态资源，使境内出产的核桃、蔬菜、玉米、土豆等农特产品量大味美，曾家米珍、腊肉、土鸡、中子麻辣鸡和朝天核桃饼等产品具有较高的知名度和美誉度。加之朝天处于川陕结合部，多种民俗文化和饮食文化交融汇集，使该区餐饮行业能够集众家之所长，形成了独具一格、特色鲜明、文化浓厚的朝天饮食文化。本次“名菜、名小吃”评选活动，极具朝天特色，不仅促进了朝天区餐饮行业和从业人员加强交流与合作，提高了烹饪技艺，传承和发扬了传统饮食文化，而且对于推动全区传统餐饮升级提档，加快朝天特色餐饮标准化、规模化、产业化发展，培育打造具有朝天特色的“曾家山菜”品牌，对餐饮业大发展促进商贸业大提升等方面起到十分重要的推动作用。

    核桃展销会把朝天核桃推向世界。在“核桃文化旅游节”期间，朝天商务局举办的“2012第一届朝天核桃系列产品展销会”在朝天大酒店成功举办，参展面积达2000多平方米，邀请上海、陕西、云南等8省市以及川内各县区的近80家名优核桃企业参展，参展商品1000余种。此次展销会是一届集商贸流通、文化旅游、投资促进为一体、以朝天特色核桃产品为主的展销会，日均人流量达5000人•次，日均现场交易额达200余万元，达成意向性合作协议4850万元。朝天核桃系列产品展销会不仅呈现出购销两旺的良好局面，而且借助本届展销会，向省内外乃至国外客商全面宣传展示了朝天核桃产业，加强了经贸交流与合作，实现了经济效益和社会效益双赢。

    啤酒品尝活动为“申遗”呐喊助威。以“清爽金秋，魅力朝天”为主题的“2012朝天•明月峡雪花啤酒金秋品尝活动”刚刚结束，为期3天的活动内容包含大型文艺演出、啤酒促销文艺演出、趣味啤酒赛、啤酒知识有奖问答、美食展示等丰富多彩的内容。载歌载舞，游乐结合，美酒佳肴，精彩纷呈。此次活动，进一步提升了朝天区明月峡景区的知名度和影响力，有效培育了城乡消费热点，扩大了社会消费需求，有力地助推了朝天区商贸旅游工作更好更快发展，为明月峡申报“中国世界文化遗产”工作打下坚实的基础。