让农村老百姓过上富足生活
——国家以工代赈项目的中子实践

国家以工代赈项目的中子片区综合开发项目村美景

　　“说起这几个村的变化，用天翻地覆来形容，一点都不为过。”昨日，朝天区中子镇党委书记王发全向笔者讲述。

　　他口中所提到的几个村都在国家以工代赈中子片区综合开发项目覆盖核心区。

　　巨变，来自于一年的建设。

　　五大可喜变化，让人欣慰

　　“有五大可喜变化哦！”王发全开始罗列。

　　基础设施由差变好。“去年，通往村委会的路还是机耕道，‘晴天一身灰，雨天一身泥’是常事。现在这条路成了又宽又平的水泥路。”印坪村二组村民李长斌说起以工代赈项目对基础设施的改善笑得合不上嘴。通过项目建设，改建村组公路共11条26.78公里，维修加固桥梁1座80延米，建排洪渠2公里，新建堰渠7公里，建集中人饮工程8处，解决了项目区群众出行难、运输难、饮水难、灌溉难问题。

　　特色产业由弱变强。片区群众过去无稳定收入来源，通过片区项目扶持，新发展核桃3100亩，建设100亩核桃苗圃园、200亩采穗园，组建核桃产业协会1个，引进核桃加工企业1家，建生猪养殖小区4个，培育养殖大户76户，主导产业由弱变强，产业链不断延长，不断拓宽了群众增收渠道。

　　社会事业由难变易。片区建成村级卫生站2个、计生服务站1个，新型合作医疗全覆盖，方便了群众就医；建成农村超市2个，广播电视村村通，通讯电话全覆盖，建成文化大院2个，组建中子老年腰鼓队，丰富了群众的精神文化生活。

　　群众收入由低变高。“过去家庭收入主要靠种蔬菜赚点小钱，去年通过项目带动，发展生猪养殖业，现在存栏的30头肥猪长势喜人，预计今年收入可达4万元，是3年前的五、六倍。”枣树村董文琴说。通过培育壮大核桃、生猪等特色产业，撑起了百姓的腰包，项目区人均纯收入由项目实施前的2766元/年达到现在的4135元/年。

　　群众观念由苦熬到苦干。国家项目工程扶持，不仅改变了项目区面貌，还促使群众观念的改变，积极投工投劳、换工互助参与项目建设。60多岁的村民陈海元在村道公路硬化期间，凌晨5点就赶到工地，提前清整路面，施工期间义务监督质量，为防止新修的水泥路在保养期间被踩踏，每天晚上搭个帐篷不回家管护公路。“我们都是村里土生土长的人，要为村里公益事业多做点事，工程做好了我们自己在享受，生活才会越来越好。”陈海元这样告诉村里的年轻人。

　　推进“产村一体”，关键在群众满意

　　把“产村一体”思路融入建设规划。按照经济结构优化、生活环境美化、文明程度深化、基层组织强化、社会福利保障化的要求，市、县以工代赈办在规划编制工作中把“产村一体”思想贯穿在项目争取的第一个环节，体现了民情民意；围绕“产村一体”思路强化宣传发动。充分调动群众参与项目争取和项目实施的积极性，通过动员会、村民代表会和发放宣传资料等形式宣讲政策，同时，在竞争比选形式激励项目区群众建设项目积极性。

　　把“产村一体”思路融入项目建设。实行项目、资金逐级公示公告制，项目建设责任制，严格工程竣工验收制和后期管护责任制，确保工程如期建成并长期发挥作用。把“产村一体”思路融入项目建设责任监督环节。项目区将建设纳入乡镇、部门年度目标考核，与项目乡镇党委、政府和区级相关部门签订目标责任书，严格考核奖惩。由区委区政府督查室、区以工代赈办组成联合督查组，实行“一周一督查一通报一批评”制度，挂牌督办，定期通报，区纪委、监察局认真开展效能监察。

　　“只有按照全市‘两化’互动、统筹城乡发展’会议上提出的——大力推进扶贫开发，完善城乡统筹扶贫路子，将扶贫开发工作的重心聚集在村级层面，以产村一体、扶贫新村工程为抓手，以增加农民收入为中心任务的指导思想和战略部署建设生态小康新村，就一定能够建成让群众满意、让政府放心的德政工程。”朝天区政府相关负责人这样说。