8月21日，在四川省的广元市朝天区临溪乡桃树公共服务中心的农家购物超市门口，村民李国强正大包小包地提着刚买的东西，咧着嘴笑呵呵的说：“自从家门口有了农家购物超市，我再也不用走3、4公里路赶乡场了，在这里，商品多、品种齐，只要有钱，想买啥，啥都有呢，而且自己可以任意在商店里选，这要放在以前，想都不敢想。”老李边说着，已经走到了该中心文化休闲广场，继续和那里正在健身的乡亲们聊开了现在幸福的生活。
据了解，临溪乡桃树村“1+7”公共服务中心，集村两委活动阵地、便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物、农业服务于一体，农民群众可以就近享受到文化、体育、医疗等多种公共服务。这是朝天区建设基层服务型党组织的一个缩影。
区委书记蔡邦银介绍说，今年以来，朝天区突出服务发展、服务群众、服务民生、服务和谐主题，在农村、社区、机关、企业、事业单位和社会组织等各领域基层党组织中，大力建设“三有三强”基层服务型党组织，即：有多元化的服务平台、有功能化的服务载体、有长效化的服务机制；服务基层群众的能力强、服务扶贫攻坚的能力强、服务和谐稳定的能力强，切实提高基层党组织和广大党员服务群众的能力和水平。
拓展三类平台：亮出服务群众的独特优势
8月20日一早，鱼洞乡东风村一组69岁的马金林老人家里来了几位戴红帽子和红袖章的“不速之客”，原来他们是鱼洞乡便民服务中心“党员服务”窗口的几位干部为基层群众提供上门服务。“他们帮我照了相，又把低保证送到我手上，还给我办了新农保，我一个老头子硬是没走一步路就把事儿办了，服务太周到了！”马金林老人高兴和感激之情溢于言表。鱼洞乡山高坡陡，村民居住分散，以前服务窗口在乡政府，老百姓路难走、事难办，现在却不一样了，党员干部主动上门服务。
“以前，干部办事在窗口隔着玻璃吹电扇。老百姓办个事跑老远，特别是老人很不方便。在全区建设‘三有三强’基层服务型党组织以来，我们的服务平台下沉到老百姓家里，送服务上门。这样贴心周到、卓有成效的服务在全区随处可见，让基层党组织在基层群众中站稳了脚、说得上话，更赢得了基层群众的信任和认可。”朝天区委常委、组织部长张开翅告诉记者。
根据农村、社区、机关事业单位的不同特点，全区探索建立了以服务为中心的纵向到底、横向到边、全面覆盖的党组织设置模式，全面拓展了“网格化”平台。按照“十有”标准，全区打造了210多个规范化、标准化的村级活动阵地，大力构建了“区政务服务中心—乡镇便民服务中心—村（社区）便民服务代办站”的综合服务体系，全面推行了乡镇“一办三中心”服务运行模式，拓展了“多样化”平台，为党员和群众提供了全方位、立体式服务。同时，该区还依托朝天门户网站、朝天电视台党建栏目、组工微博、党建群、手机短信、远程教育站点等平台，建立健全了集政策发布、信息交流、群众诉求、民意汇聚、舆论引导等多功能于一体的“信息化”平台。
丰富活动载体 实现服务与发展同频共振
今年是个丰收年，蒲家乡山垭村“第一书记”严金华为了抢抓有利时机，与季节赛跑，组织大学生村官、“三支一扶”人员把服务送到田间地头，帮助困难群众抢收核桃，8月21日，短短一天时间，帮助10户群众共抢收核桃3000余斤。区级各部门、各乡镇纷纷组织机关干部、党员志愿者跑田坎、进农户开展各式各类服务群众的活动。
走进位于文安乡蒿坝村的华洋核桃专业合作社，浓厚的党建氛围顿时让人眼前一亮。墙上的党建制度牌格外醒目，桌上错落有致地摆放着品种繁多的党建书刊。结合机关干部直接联系服务群众和定点扶贫等工作，区林业、畜牧等部门为当地群众提供技术、资金、政策等服务。“为有效提升基层党组织服务群众的能力，我们紧扣党的群众路线教育实践活动，通过深入开展定点扶贫和机关干部直接联系服务群众等工作，普遍实行‘三联三包’制度，充分发挥好‘第一书记’的作用，积极开展党员志愿服务等活动，创新服务方式，丰富了功能化的服务载体，让群众切实感受到了温暖和实在，实现了服务与发展的‘同频共振’”。朝天区委常委、组织部长张开翅道出了“有功能化的服务载体”的内涵及为群众带来的好处。
健全五项机制 为服务基层群众保驾护航
8月19日，朝天镇明月路社区会议室里坐满了群众，大家手中都拿着各种测评表，你一言我一语，热闹非凡。原来，该社区正在开2013年上半年基层服务型党组织测评工作会，社区书记余学江正在组织党员群众填写测评表。
“为我们办实事的成绩就在那摆着，哪个党员摆了花架子，哪个党员是真心在为我们服务，大家心中都有一杆秤。这样的测评，在我们社区，还是头一回呢。”社区老党员赵在碧满脸高兴。
据悉，为了有效服务基层群众，全区建立健全了“五项服务机制”，不断提升基层党组织和党员的服务能力，引导基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。一是建立经费保障机制。加大经费投入、拓宽筹资渠道，规范高效使用基层党组织工作和党员活动经费。全面落实“一定三有”机制，切实增强造血功能，提高服务保障能力。二是建立激励保障机制。坚持从政治、经济、生活上激励关爱基层党员干部，激发干事创业、服务群众的内生动力。三是建立服务管理机制。围绕各领域基层党组织的具体服务职能和重点服务内容，认真编制服务项目、建立服务项目管理台账，跟踪督查，狠抓落实。四是建立公开承诺机制。全面深化党组织和党员公开承诺活动，各级基层党组织和党员要围绕为基层群众办实事、做好事、解难事等内容作出务实可行的承诺，通过网站、电视台、公开栏等进行公示。五是建立服务考评机制。实行领导点评、组织自评、群众测评结合制度，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式，适时组织对基层党组织和党员干部的服务意识、服务能力、服务方式、服务质量、服务效果进行测评，并对测评结果进行通报，推动服务群众落地见效。
区委书记蔡邦银告诉记者：“在建设‘三有三强’基层服务型党组织过程中，我们选优配强了各领域基层党组织书记，激活训好了党员队伍，创新基层党建在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的方式做法。大力开展基层党建‘双带双服务’活动助推扶贫攻坚，通过机关党组织带动农村党组织，服务推进城乡一体化发展和党员带动基层群众，服务推进全面小康实践，聚力扶贫攻坚，有效解决制约我区经济社会发展的瓶颈问题。在此基础上，健全完善基层社会管理服务体系，创新社会管理，确保群众安居乐业。通过这些措施，进一步增强了基层党组织服务基层群众、服务扶贫攻坚、服务和谐稳定的能力，促进了全区经济社会科学发展、跨越发展”。(卢泓伶 李广勤）
